朱标的谕旨下达，引得户部上上下下怨声载道。
侍郎以下的官员都找到夏元吉诉苦:
"原尚书，洪武二十五年刚刚编造完黄册，现在才过去六年，又重新编造，这还让人活吗？不是说好的十年一造吗？"
夏元吉一向是不好惹的，当即回怼过去:
"陛下说什么就是什么，你们有胆量找陛下抱怨去，跟我说一丁点用处也没有。"
每次编造黄册，国子监的监生都是主力，他们有五千人之多，被分派到全国各省监督核查。
他们不是官，不是吏，长达一两年的外放没有任何报酬，仅仅发放口粮。
朱标的谕旨下达之后，国子监里哀鸿遍野，纷纷去找国子监祭酒告假。
告假的理由出奇地一致——病了。
祭酒训斥道:"病了就能告假吗？休想！除非病死了，否则一律不许告假。"
一个王朝，最大的财富莫过于土地和人口，清查土地和人口是每一个王朝的头等大事，因为那就是赋税征收、徭役摊派的依据。
古代大规模的人口普查和户籍制度是从商鞅变法开始的。
到了汉朝时期，人口普查已经成为一项完整的制度。
隋朝建立后，隋文帝采纳高颎建议，采用"大索样貌"的做法，类似于现在的身份证。
到了唐代，"手实"是制定户籍的主要依据。
明朝采用的是"黄册制度"，相比前朝，黄册制度更详实更严谨。
一个小黄册，却掌握数以亿计生民的命脉，这是大明王朝一直在做，却一直突破不了的卡脖子技术。
黄册制度的失败，不仅仅是朱元璋的失败，而且是明朝的失败。
徐达攻破元大都，第一件事就是封锁元朝户部衙门，将天下户籍册封存在数百个大木箱中，派重兵送往南京。
朱元璋如获至宝，亲自监督拆箱，并将户籍册放在祖宗的牌位四周，高高供起。
然后花了十多年的谋划，于洪武十四年，朱元璋做了一个重大的决定——大造黄册。
这个大造黄册，就是全国的人囗普查和土地清查。
每一百一十户一个总册。
配合里甲制度，记载人口数和固定财产，把民众分为军、民、匠三等，按记载的内容安排赋税征收，徭役征发。
册子的封面为黄色，一式四份。户主一份，县里一份，府里一份，南京一份。
为了保险起见，南京的那一份就存放在玄武湖湖心的岛上，并且派重兵把守。
对于黄册，朱元璋可真是太上心了。
每次大造黄册，他都亲自主持。
尺寸多大，纸张选用何种材料，字体多大，全都做了严格规定，训令后世，每十年大造一次，更新内容。
他的后辈很听话，基本都遵守了。
有明一代，黄册共造过二十七次。
每次约六万到十万的册。
到万历四十一年，仅玄武湖收贮黄册已有七百万册。
然而，二百多年，黄册记载的人口总量，却一直没有太大变化。
实际上，明中期人口暴增，接近上亿左右，到了晚期，可能己经超过了一亿二千万。
而黄册有时统计出来，全国仅有四千多万人囗，最多时也仅有六千六百万。
黄册作为人囗档案的真实性已有大问题。