此次起事前数次开会一直在总结失败的原因，最后得出的结论是没有汉望族人才做首领，任何羌胡的起事最后的结局都会很惨。
故，这次使计谋拖边章、韩遂下水起事着实费了很多心机。即然推举二人为首领，大事就要服从，至少不能过分。
见二人和盖勋一席对话就哭的如此伤心，众人知道二人内心尚未完全死心，在做最后的挣扎。
北宫伯玉、王国、零坚、雕零赤、滇木出中军大帐到另一个大帐，几人一商量，决定给足二人面子，听从二人命令，撤军回平襄。
回到平襄再次招开督护府会议，边章对众首领道：“吾和文约被盖勋说的不愉而痛哭，未打下冀县，实属对不住众位大人。
但其实吾和文约杀到城下见冀县城池高大坚固就倒吸了一口冷气，以官军四千加三千新兵的战力，吾联军如强攻，必死伤惨重，得不偿失。
吾等目前处于四战之地，处处要留兵防御，兵力不足，如有万人重大伤亡，一则摇摆不定的部落就不会跟随起事；二则军心不稳。
故吾和文约借哭自找台阶下令撤军，也给足了德高望众的盖勋一个面子，此举还可减弱汉阳郡汉望族对联军的反感。
吾观盖勋忠廉有加，然智谋不足，待机野战可围而擒之，或说服加入吾军，吾愿让位。”
北宫伯玉等羌胡首领听边章这么一说也就释然了，齐捧都督、副都督睿智。
雕零赤道：“吾部下有人识得冲破东门大军的马腾。那马腾之母乃吾同族陇西郡鄣县的雕零迭部落的雕零氏，雕零迭的族妹。
马腾之父马平乃扶风茂陵人，又名马肃，据说是伏波将军马援的后代。
马平生前曾任汉阳郡兰干县县尉，后来兰干县并入勇士县，在任时与吾父熟。
马平任期满后失官，贫困潦倒，流落到吾同族在陇西郡鄣县的雕零迭的先零羌部落附近。
因家贫无妻，娶不起汉望族女为妻，故娶雕零迭族妹雕零花为妻，生下马翼、马腾。
马腾少年时经常从鄣山砍伐木材，背到鄣县县城里去卖，以此养活自己。
马腾自幼刻苦练武艺和马术，成年后身长八尺余，体魁洪大，面鼻雄异，性格贤厚，部落羌民都很敬佩彼。
据传有万夫不挡之勇，其子和兄子小小年纪已是武艺超群。下次战场遇到彼，吾当说服彼归降联军。”
北宫伯玉问雕零赤：“何不拉雕零迭起事？”
雕零赤回道：“要通往鄣县，吾联军必先攻克陇西郡的襄武县。然而，都督、副都督已和陇西郡太守李参有暗约互不侵犯，故动员雕零迭起事尚需时日。”众人笑而悟之。
零坚提出所部迂回到冀县东北面的凉州刺史部治所陇县（甘肃天水市张家川回族自治县）的西部街亭，又称街泉亭，然后出陇关（陕西宝鸡市陇县固关乡），杀向右扶风郡。
鼓动扶风郡隃麋县（陕西宝鸡市千阳县）氐族部落齐予，扶风郡汧县（陕西宝鸡市陇县）氐族部落齐川起事，二氐可各出二千三百骑。
另外，由零坚派人去说服并州上郡沈氐羌滇韦、牢姐羌良熙、虔人羌王奎、零吾羌封乾，和左冯翊郡、北地郡、安定郡三郡交界处的马兰羌滇甫、新平羌雷敦起事。
沈氐羌约可出兵一千二百骑，其余五羌可各出六百骑，合计可得四千二百骑。
边章关切地问零坚留在北地的家眷如何安置的，零坚回答出兵起事前近五万家眷已迁入大山中，暂无忧虑。
韩遂要求零坚进入右扶风郡后，联络在雍县的韩家坞堡。
盖勋军主力已离开阿阳县回冀县。督护府下令：
由韩珂攻占阿阳县，动员阿阳的兴国氐部落吕其起事，约可出兵七千六百骑；
动员长离川的韩家羌民起事，约可起兵一万；
王国部下二千骑攻占略阳县；
滇木部下二千骑攻占成纪县；
宋建部下二千骑攻占显亲县；
边通镇守平襄县；
雕零赤部下守护从金城到汉阳的粮道。
边章、韩遂、北宫伯玉、王国、宋建、雕零赤、滇木在平襄等捷报。
按此计划，渭水河以北的汉阳七县落入联军之手，七县为陇县、略阳、显亲、成纪、阿阳、平襄、勇士。
凉州刺史、汉阳太守和官军固守渭水河以南的四县：冀县、西县、望垣、上邽，和渭水东岸的獂道县。
数日后，陇县、略阳、显亲、成纪、阿阳已攻克，所降驻军和役卒会陆续送到平襄来，划归边通和韩珂。
凉州刺史部从治所陇县县城逃到汉阳郡治所冀县县城。
汉军控制的冀县则完全靠渭水运送补给和来自三辅的增援。