费祎说道：“我还是有几个疑惑。”
“费司马还有什么疑惑呢？”
“一、只用纸钱，民间必然会出现造假。二、纸钱如此简单造出来，朝廷以后缺钱了直接造，岂不是会天下大乱？三、现在是打仗的时候，一旦双方兴兵，商业必然遭受影响。”
李衡心里想着，费祎不愧是丞相指定的接班人之一。
虽然他不懂21世纪的经济学理论，但他对事物的理解能力是超出一般人的。
李衡说道：“我刚才所说的一切，都是需要在我军能抵挡魏军的前提下，也就是说，关中以后都不能有战火。”
“如此说来，战火只能在郑县和临晋一带是吗？”
“是的，关中腹地需要和平。”李衡道，“我们唯一依赖的是从曹魏购买来粮食，填补关中粮食的不足，一旦战争再起，对关中粮食引进有不可忽视的影响，我的建议是建立益州到关中的粮食运输线。”
费祎似乎明白过来，他又说道：“大将军之意是我们在关中形成内部交易的商业，而不是与曹魏交易？”
“也可以延伸到陇右，让羌人参与进来，羌人也有不少商品。”
“济安，你认为可以从哪几点入手？”诸葛亮问道。
“一是修建道路，按照《大汉商社管理条例》，关中可以设立长安道路总商社，雇佣两千人修建道路，以长安为中心，修建通往各县的道路，每月发月俸，用纸钱发。所谓要想富，先修路，道路是商业流通的基础。”
“要想富，先修路？”诸葛亮重复了一遍这句话，忍不住笑起来，“说得好。”
“二是纺织，设立长安纺织坊，穿衣是每一个人的必备，主要以织布为主，织布原料容易得到，并且百姓更愿穿布衣，布衣便于售卖。”
诸葛亮继续点头。
“三是设立长安制造局，制造用于运输、乘坐的车、船等工具，这还是为商业提供帮助，工具多了，商品流通的才会更多。”
“四是设立《大汉商业法》，包括《契约法》、《商税》，完成商社民间登记制度，无论是长安道路总商社还是长安纺织坊，或者长安制造局，都是官方的，仅仅靠官方，是无法满足民间的需求。我们需要鼓励民间商人自发登记商社，但为了对商人做管控，朝廷需要设立《契约法》、《商税》。”
诸葛亮依然点头。
“粮食的充足，是商业兴盛的基础，关中目前缺粮，关中粮食引进，关乎大局，这一点必须官府来把控，长安还要设立市署，不仅仅管理物价，还要随时监控粮价，每月反馈给牙署，刺史牙署的官员根据市场需求，合理投放粮食，确保各县粮食的充足。”