简单的说参官管理就是参照官吏管理，待遇相同，但不是官吏编制。
全额拨款惠民编的衙门，其实和朝廷的行政衙门没有多大的差别，都是直接由朝廷财政支付薪金。
当然，这一类别的群体是仅次于官吏和参官事业编的一个群体，他们年龄结构相对来说要年轻一些，并且知识水平相对较高，大多数人是有技术职称的。
而在工作中，部分能力强的全额拨款惠民编年轻职员，还会被借调到最需要人的朝廷署衙中承担重要的工作，如果表现优秀，甚至能够直接通过考核转为官吏。
差额拨款和收支自取惠民编的惠民衙门，大多是本身就拥有收入来源，比如提供问诊治病服务的惠民医馆、提供药事服务的惠民药局、提供书籍出版印刷服务的惠民书局等等。
这一类的惠民衙门有其专门的、成体系的收入薪金机制，并不需要朝廷财政来支付。
在这类地方工作的人员，可以参加评职称，也有些岗位薪金高于官吏，或者是出现同级别的岗位工资高的情况。
那么惠民衙门职员真的比不上官吏吗？
我认为不能笼统去看，而要视具体情况来定。
比如，乡镇官衙的行政官吏和内阁直属的惠民职员相比，即非同一级别；亦或某县官衙的官吏和直隶府直属的惠民职员之间，亦有很大差距。
为什么？
因为地域不同，经济发展程度亦不同，此皆为影响惠民编职员和官吏薪金、地位、升迁等的主要因素。
通常来说，惠民衙门是朝廷行政署衙的下属衙门，所以惠民职员与行政官吏在待遇上，差距并不大。
但是，惠民衙门和官衙相比，管理较松，再加上本身的效益，导致很多惠民衙门的薪金还比官衙高。
例如参官惠民编职员与官吏之间的区别，主要是人员使用的编制不同，其他的如薪金、日常管理等，都是执行《大明律官吏法》及其配套法规、政策的规定。
可以这么说，除了编制不同，参官惠民编职员和《大明律官吏法》规定的官吏的条件、义务与权利，职务级别，录用考核，任免升降，奖惩培训，辞职辞退，控告申诉，律法责任等等，包括退休、交流调动等待遇都一样。
官吏和惠民职员的区别，也可以从以下几个方面来进行分析。
从工作内容上来说，官吏主要从事政务类工作，而惠民职员主要从事事务类工作，并且很多都是专业性很强的工作，官吏很难达到专业对口，学以致用，而惠民衙门可以，比如医馆、药局、书院、报社等。
从历史上明王朝持续推行的惠民衙门改革上看，医师、教师、自收自支等惠民编制是改革的重点。
不同类型的惠民衙门进行不同的改革，承担行政职能的会转成官吏，自收自支的会被转成国商，而对全额和差额身份的惠民编人员影响不大。
从晋升和长远发展来看，官吏晋升速度略快于惠民职员。
惠民职员虽然在前途上不如官吏，但在大部分行政衙门，惠民职员与行政官吏是混岗工作，所以不存在谁的工作量大的问题。
惠民职员也具有与官吏一样的稳定、轻松、压力小等特性，所以除了身份上的差别外，并不存在谁的工作量大的问题。
综上，惠民职员与官吏没有可比性，即使硬要比较的话，惠民职员也并不比官吏差。
(本章完)