第236章 改革从奏疏制度开始
朱高煦如今成了皇帝,而朱棣禅位后当起了甩手掌柜。
朱棣连太上皇帝的尊号也不要,一心谋划着出海巡洋之事,近几日常常与海外诸王回忆往昔,了解诸王在海外建国的趣事。
朱高煦知道若要推行新政,改革朝廷体制,必须一步步来。
否则牵一发而动全身,会产生极大的影响,甚至出现不可控的局面。
朱高煦要的是大明越来越强,而不是内乱、内耗、内斗不止。
因此,他决定先从皇帝每日皆要批阅的奏章开始改革。
奏章,也叫奏疏、奏议,是历朝历代臣僚向帝王进言使用文书的统称,属于上行公文。
战国以前臣僚向君主进呈文字统称上书,秦统一六国后始称为奏。
汉代臣僚上书有时也称上疏,疏是疏通的意思,引申为对问题的分析。
唐宋以后上奏文书统称奏议,多数称为奏疏。
奏疏的文种名称,汉代有章、奏、表、议等,魏晋南北朝时期除沿用章、表、议等外又增加了启文,隋、唐、宋时期一般用表和状两种,宋代增加札子,是大臣上殿奏事前先期呈递的程式比较简便的文种,元代有奏、启和表章。
历史上的明代,有题本、奏本、表、笺、启四种奏疏。
洪武年间,臣民言事于皇帝只用奏本,永乐二十年以后规定,诸司有急务不能面陈,许具题本盖印投进,专用于公事。
即例行公事用题本,个人私事用奏本,题本要加盖官印,奏本不用印。
凡遇朝廷举行庆典,内外臣僚皆需照例进贺“表”或“笺”,“表”用于皇帝和皇太后,“笺”用于皇后。
至于臣工言事于太子、诸王则用“启本”,其程式与奏本基本相同。
题本的外形是用纸折叠而成的折子,内中每幅六行,每行二十字,平写十八字,抬头两字,首幅上方正中写一“题”字,是为本面。
自第二幅起为正文,首书具题者官衔姓名及题报事由,接叙所报事情的缘起、情节及处理意见,文尾以“谨题请旨”或“谨题奏闻”结束。
末幅正中写具题年月日,月日下列具题者官衔姓名,封面及文尾俱加盖官印。
明代的奏疏与以往朝代的奏疏相比,显得比较高档。
因为大都用的是昂贵的蜀锦、杭缎做底子,将要写的东西裱在上面,至于丝绢的颜色则是根据官员的品阶来决定。
通常情况下,一品至四品用绯色丝绢,五品至七品用青色丝绢,八品至九品与不入流皆用绿袍色丝绢,这也与官员的官服颜色相符。
之前朱棣曾晓谕天下臣工规定,官员公事用题本,私事用奏本,凡至任、升转、加级、记录、宽免、降罚,或降革留任,或特荷赉谢恩,或代所属官员谢恩等事,概用奏本,其余钱粮、刑名、兵丁等地方例行属公事者,皆用题本。
但因公私事务难以明确区分,官员上奏时往往错用文书。
故而,朱高煦登基数日后,再次向天下臣工谕明题本与奏本的使用范围,规定凡钱粮、刑名、兵丁、马匹、地方民务,所关大小公事概用题本,用印具题,至于本身私事皆用奏本,虽有印信之官,亦不准用印。
他本想规定题本只限于五品及以上文武官员使用,准许少数负有言责的科道官也可以具题谏言。
不过,仔细思量之后,朱高煦发现,若是这样规定的话,将来会使得基层官员失去具题谏言的机会。
最后,他打消了这一想法,决定还是允许所有官员上题本奏事。
朱高煦鉴于不限题本字数而至文字过长,命内阁作贴黄式样,令进本官员自撮本中大意,不过百字,粘附本尾,以便皇帝阅览。
这便是后来逐渐形成定制的题本贴黄制度。