吴广尽除秦法酷刑，与万民约法三章，使沿途燕人尽皆响应，效果十分显著。
可同样也引来一些人的担忧。
大军北上蓟城，在道旁驻扎之时，阿牛便私下向吴广表达了他的担心。
“君上，你约法三章，尽除秦法苛刑，自然是好的很。我这边做宣传也进行的很顺畅，引来许多燕人响应。可这样一来，会不会影响吾等日后治理地方？以后怕是罪人多出，而难以受惩啊！”
阿牛作为楚军宣传方面的负责人，这段时间将重心放在宣传约法三章的事情上，对此事多有了解。
他本是机灵之人，现在又具体负责这件事，就比其他人更能看到约法三章背后带来的隐患。
约法三章会使得犯罪率暴增。
天下之大，无奇不有，犯罪手段，千变万化。
比如诬告、诈骗、辱骂等等。
区区三章之法，怎么可能真正治理好国家，日后各种案件定然会层出不穷，这不是真正的治国策略。
而阿牛身形干瘦，自幼多被人欺侮，像他这样的人如果没有法律来保护，怕是会过得很凄惨。
有此感触，他便大着胆子前来向吴广建言。
吴广将手中简牍轻轻放在案几上，对阿牛赞许：“你说的不错，约法三章自是后患无穷，若以此治国，将来国家必乱。”
阿牛有些发懵。
他本以为吴广是不清楚此事背后的隐患才这样做，哪知道吴广对此一清二楚。
阿牛低语道：“君上既知，那为何还行此策。”
吴广叹道：“若不以此策推行，则燕地何日可得？不约法三章，我必不能得燕人之心，不仅不能速取燕地，且就算强行拿下也很难在此立足。日后我军西向，燕人在后方自立反叛，又当奈何？”
说着，吴广自顾摇头起来。
历史上武臣征伐河北，派燕人出身的将领北上攻燕，结果人家自立为燕王。武臣北略燕地，还被燕将擒获，反以此威胁张耳、陈馀。
燕人啊，对于他们这些从南边来的楚人毫无欢迎拥戴之心。
如果他吴广不拿出点利益，燕人凭什么支持他这个外乡来客？
就像刘邦攻入关中与秦人父老约法三章一样，目的都是借此画大饼，拉选票。
刘邦是想达到“唯恐沛公不为秦王”的效果。
吴广则是想让燕人们“皆欲吴广为王，治燕地”。
世界上的大部分事情，不外乎就是利益交换。
他吴广约法三章，承受以后可能出现的治理隐患，却能快速换取燕人的支持，以极快的速度夺取燕地，甚至后面还能以此作为口号略得其他地界。
这就是一场交易，看他如何取舍。
是先借着约法三章拿下最多的地盘，得到大量的燕人支持，日后再来处理这个隐患呢？
还是不用这个方法，慢慢一点一点啃下燕地，还要承受燕人对自己无效忠之心，日后可能叛乱的风险。
“等不起啊。”
吴广轻叹，手指敲击着案几上的竹简。
“南方来报，周巿平魏地后东征济北，被齐人击败，退回了魏地。”
“齐王田儋拿下临淄，今已有二十余城降齐。”
“伍徐、田臧围攻荥阳月余而不下，兵锋已挫。”
“周章收拢十余万军卒，再度西攻函谷关，也没打下来。”
“秦军严守函谷关不出，应是在征召兵卒，积蓄力量。上郡的王离兵团，这时候应该也接到咸阳诏令了吧。”
吴广脸色越发肃然。
现在已是二世元年的九月底了，没几天就要进入二世二年。
南边陈胜的对秦攻势已显露疲态，六国复兴运动则声势浩大。
齐王田儋已打下齐国三分之一的城池，他以田氏名义全据齐地是早晚的事情。
魏地方面也出现了魏人欲立周巿为魏王的传言。
六国复兴都还罢了，真正让吴广担忧的是函谷关里的秦军。
自从击败周章后，关中秦军便偃旗息鼓，对东边的叛乱不闻不问。
看似平静，可吴广知道这是章邯在“蓄大招”。
等章邯在关中征兵完备，训练整顿后，便将出关与王离的长城兵团一起对关东地区进行一场大围剿。
有大敌在前，吴广哪还敢拖延，当然是要想办法尽快拿下燕地了。
先以约法三章尽快占据河北，在秦军出关前统合燕赵，这样才能有一搏之力。
至于这约法三章的隐患嘛……
吴广笑起来：“你不用想太远。等日后局势稳定，犯罪案件多了，燕人们又自会思念法律在的时候，届时派人鼓动他们求我再立新法便是了。所以你这段时间当多招收些机灵的燕人培养，日后有大用。”
约法三章，临时举措。
等吴广彻底立足后，有的是办法来处理。
阿牛为吴广心腹，此刻听他这么一细心讲解，顿时明白过来。
他心中再无疑虑，对吴广拜道：“君上大谋，阿牛知矣。”
吴广又宽慰道：“明白就好。宣传喉舌之事甚为重要，今交予你掌管，若有疑惑需求，皆可像今日这般与我说来。”
阿牛点点头，突然想到一事，又摸着后脑勺有些不好意思的看着吴广。