君臣在朝堂上商议了个把时辰后，柴宗训拍板做了决断：
其一：在大周每个州府初设“义医馆”二座，每個县城一座，朝廷拨款计一千万两，最终规划每州府建“义医馆”十座，每县城五座，分五年建成。
建成后，朝廷在“义医馆”医生俸禄上每年投入一百万两银钱，雇佣医师大略在五万人左右。由朝廷通过“太医院”向民间招募行医经验丰富的医生，并鼓励多传授学医的弟子。
其二：以各州府“义仓”粮食为后盾，在每个州府设“养济院”五座，每个县城1座，收养社会上的孤寡之人。
“养济院”雇佣百姓照顾这些孤儿寡老，月俸1两银钱。
此项起始投入二百万两白银，之后开支主要是粮食及雇工的月俸，每年在三十万两左右。
数道圣旨发出后，在户部和工部的统筹安排下，大周目前的总计三百二十六个州府皆快速开始了“义医馆”和“养济院”的建设。
同时工人最低月俸和工作时长制度，及“皇家商业集团”和龙骧军、龙骧卫、武德司等军士提升月俸，也从开熙十二年二月开始施行。
一时大周境内的百姓和军士皆欢欣鼓舞，对国家的认同感大增；士气高昂，矢志报效皇恩。
二月十二日的早朝上，礼部尚书戴宏出班道：
“启禀陛下，安南丁朝伪王丁部领闻陛下统一中国，新近又御驾亲征大败辽国与定难军三十余万，收复河套7州，特遣其子丁琏率使团百余人前来进贡，盼陛下册封其为“安南王”。
昨日丁琏先遣使者已至汴京知会礼部，使团或在明天抵达。
这是安南此次进贡的礼单，请陛下过目。”
侍立在柴宗训金銮宝座后侧的殿前总管太监汤启走下玉墀，将礼单取了回来，呈给了柴宗训。
柴宗训打开礼单一看，有黄金百斤，南海珍珠千颗，象牙、麝香等珍惜之物，另有安南“王室”之女二人，吴氏和丁氏，年方十六岁。
唐朝晚期与南诏国关系紧张，安南都护府成为大唐中后期扶持的战略重镇，安南的名称逐渐取代了交趾。
公元937年，南汉的静海军节度使杨廷艺被牙将矫公羡所杀，吴权从爱州出兵，击败矫公羡，夺取交州。
939年，吴权称王，建立吴朝，建都古螺（柴宗训前世河内西北、红河北岸，原为唐代安南都护，即交州），使安南脱离南汉统治，首次脱离了中华皇朝对之千年的统治。
公元945年，统治交趾一带的大军阀吴权病逝后，安南地区四分五裂，涌现出各路豪杰，越南历史记载为“十二使君之乱”。
最终，由丁部领及其子丁琏通过武力及怀柔手段，统一了越南北部，在公元968年再次击败南汉，单方面从中国独立出去，建立了丁朝。
去年（开熙十二年）底，丁部领接到大周皇帝柴宗训大败辽国、克定定难军之地的消息后，大为震恐。
与其子丁琏商议后，唯恐国力强大的大周起兵攻伐安南，于是在十一月时，遣丁琏率使团北上，直到现在四月份才抵达汴京。
柴宗训置礼单于御案，看向垂拱殿中群臣，道：
“安南本是我中华千年故土，如今其首领丁部领（名字就是这）遣其子丁琏入朝进贡，求封为王之事，诸位爱卿以为何如？”
(本章完)