所以通常的小灾，在朝廷免税之后，基本上当地扛一扛就都能过去。
遇到大灾的时候，当地的物资实在扛不过去了，朝廷才会选择调配物资救援。
实际上朝廷出动物资救援，只能说是事倍而功半。
通常发出百万救灾物资，真正能到灾民手中的，能有三分之一就不错了。
这里面除了贪污腐败的原因，更重要的还是交通不便，运送物资途中所需要的消耗，是一个难以承受的损失。
所以通常赈灾物资都要实行就近调配原则。
然而这就引出了另一个问题。
就近调配的地方本身就是离灾区很近的地方。
如果赈济的时间太早，搞不好非但没把灾区的灾情赈济下来，反而因为赈灾，使得周边地区也成为了灾区。
历史上这样的情况比比皆是。
明末陕西大旱就是这样一个典型的例子。
原本只是陕西大旱，如果不救灾的话，也就只有陕西一地会发生动乱。
然后伟大的败家仔来了一通骚操作，下旨让户部严催京运各地将没有运到的物资及外省协济钱粮以保证陕北军需。
这个外省是哪里？
山西和河南两地最近，这一解送，就出了大问题，最后搞得灾情扩大到了这两地。
当然，赈灾只是诱因，最主要的还是这两地本身就物资不足。
遇到风险之后，毫无抵抗力。
所以通常不到万不得已，朝廷不敢轻易下令赈济。
因为这个命令搞不好就是挖坑把自己埋了。
崇祯就是被这么玩死的。
其实如果他硬挺着不赈灾，李自成根本没有机会打进河南、山西，也就能在陕西混一混。
万历皇帝听到‘一条鞭法’利大于弊的时候，心中微微一动。
这个问题其实他找当今很多名士问过，都认为‘一条鞭法’的确是条杀鸡取卵的办法。
而今天侯平却给了他一个不一样的答案。
“哦，你说利大于弊，到底是如何利大于弊？”
“回陛下，微臣以为，‘一条鞭法’在张大人实施之前，其实已经有很多地方在偷偷使用了。江南实行的征一法，江西的鼠尾册，东南出现的十段锦法，浙江、广东出现的均平银，福建出现的纲银法，都具有徭役折银向田亩转移的内容，这些都是地方自行实施的地方性政策，并不利于朝廷的监管。
所以张大人坚持施行‘一条鞭法’等于是废除了这些地方性的政策，统一使用朝廷政策，更利于朝廷监管；同时清丈土地，扩大税务征收面，使税赋相对均平；统一赋役，限制苛扰，使税赋趋于稳定；计亩征银，官收官解，使征收办法更加完备等方面，都是功德无量。无论是官民都得到了大大的便利，否则‘一条鞭法’也不会得到百姓们的一至认可。”
万历皇帝听到侯平如此褒扬，胸中微微来气：“哦，那既然‘一条鞭法’如此利国利民，为何在张居正死后会有这么多人上书要朕治罪于他？”