也就是说官员数量太多了，比如说一个县本来只需要二十多个官员，而现在有五十多个，处理政务就那么多，而多了一倍多的人领取俸禄，这样一来便大大加重了百姓的负担。
因为官员都是领国家俸禄，而俸禄来源，国家财政的支撑便是税赋，冗官不裁减，那这些人便是百姓的负担，
陈玄召见了吏部尚书张修远，此人乃陈玄亲自提拔，从郡县调进国家中枢的，在安南郡任当过七年县丞，之后又任职太守多年。
陈玄上一世喜欢研究历史，政治眼光也很独特，他觉得像这样从基层干上来的大臣，更接近老百姓，也更能够干事实。
陈玄看着坐在自己下面的张修远，首先发话，
“朕这些天查阅吏部报上来上官员名册，也大概过目了我朝官员的数量、俸禄，又根据他们的任职简历和政绩做了参考，发现重大问题在于，冗官太多，朝廷根本不需要这么多官员，百姓白白样养着他们，其次呢官员太多，造成了分工不明确，影响行政效率，败坏官场风气，对此爱卿有和看法”
张修远沉思片刻
“微臣在州县任职的时候，冗官问题就很突出，有的官员想做事情，但是又无事可做，有的官员见其它官员白白领俸禄心中愤愤不平，懈怠懒政我大陈朝国祚已近一千年，冗官问题存在的时间已经很长了，冰冻三尺非一日之寒”
陈玄听后若有所思，接着问道:
“那你可知道这冗官是什么原因所造成的？”
“回陛下，很多官员本来不是在现在的州县任职，每当朝廷向其它诸侯国割让土地的时候，被割地的这些地方官就会返回京城，等着朝廷再给他们分配官职，或者只是挂个职衔，却要领取俸禄，这样时间一长，就造成了现在冗官的局面”
陈玄心想，冗官问题越拖越严重，百姓负担越重，而相反解决了冗官问题，国库会变得充盈，才能够实施更多的政策，巧妇难为无米之炊，手里有预算做事情才能够顺利，陈玄很明白这个道理。
陈玄若有所思的看着张修远
“那爱卿觉得，冗官该如何处置？”
张修远，沉思良久，拱了拱手说道:
“微臣以为，应该有吏部着手，在全国进行一次大考察，通过考察官员政绩，政绩优异的官员便留任或者提拔，而尸位素餐的混子官员，则朝廷给他们分配土地，让他们回家种地”
陈玄对这个回答也不表示反对，继续问道:
“那你觉得这考察政绩该用什么办法呢”
“官员的政绩都有记录在册，放在各个州县每年的卷宗里面，翻阅便知”
陈玄摇了摇头说道:
“那些可以作为参考，但是不能作为决定的唯一标准，应着手把先把一部分多余的官员掉到吏部，让吏部有充足的人手，在全国范围内，展开一次对官员评价的问卷，以此问卷来作为官员罢免、贬职、留任、提拔的标准，爱卿觉得如何？”
张修远听后连连点头称赞
“陛下圣明，微臣这就着手准备”