“朕知道你们的担忧之处，但有些地方不战不行。大秦西出的商路，南方的广大区域，以及北方边境之地的安宁，这些都是用兵之地。
但朕不会多线开战，内地收缴的赋税很少，秦之故土黔首辛劳几代，也要平缓。
朕知道你们不易。”
“陛下此言，臣等惭愧。农业自今年微有增产，若明年稻米推行育苗之法，水田定然丰收。加之商业渐兴，两三年若无战事，国库可充盈。”
农乙说了些宽慰的言语。
这些事情也都是正在发生的，他对于大秦未来的预测要比年迈的平准丞要好不少。
因为他深知新的技术会带来怎样的改变。
这段时间的月报已经开始推广堆肥之法，各地的农学分所开了之后，技术推广开来，受益的仍是大秦。
这方面秦始皇并没有小气，虽然他知道六国故地的黔首并不能实际得到这些技术带来的好处，但是作为一个整体，他希望这样的事情会让六国故地的黔首对于大秦能够有归属感。
以往对外的征伐似乎更像是国家的事情，现在加上了商业的运作，已经明显惠及到了普通的民众。
半两铜钱能够购买更多的货物，各地山川林泽半开放后，一些土地贫瘠之地的人们也有了一定的谋生手段。
经济的良性发展，终究会让底层的人们能够好过一些。
“明年你们可以找将作少府谈一谈，一些不涉及国之根基的技术，可以适当公开。这样也能有些额外收益，但是合作的商贾一定要多方考评，不能马虎。”
“陛下可知有多少商贾都在盼着您这句话？”
秦始皇看向开口的子婴，笑了笑，“你这段时间与商贾打交道最多，有什么提议？”
“技术开放可分几个部分，一为黔首所能掌握的技术，这些月报上陛下日常所记，都已惠及民众。
二为地方吏治所需技术，这些技术涉及多方统筹，非一人所能为。比如先前的指北针，新型渔船的建造，北方乳制品，毛纺织等等。
三为大型产业的技术，这些有已经涉及大秦根本，比如矿产采集，建筑业，铸造业，远洋船舶等等。
臣以为，若要开放一些技术，一可不必忧虑，黔首自己便有能力钻营。
二可为各郡吏治考评选优者开放，让本地商贾与郡邑合作，共同经营。
三则需要官方运营，分出一部分枝叶，给一些能力出众的商贾，让他们协助建造。”
秦始皇连连点头，示意子婴继续往下说。
“大秦即开商业，所行便不能再同以往。多收商税，并不能防止腐败的发生，相反的，应该是有能者居之。大秦需要考量的根本，是这些人能够惠及多少黔首。”
“子婴心中可有衡量标准？”
子婴没有说话，而是看向平准令。
后者了然，“先前公子与老臣谈论过此事，我们都认为，能够惠及黔首的商贾，才可为大秦商业的根基。
大秦今后的匠人必定加剧增长，脱离了土地的他们，手上的技能便是手中锄头，辛苦工作所获得报酬便是收成。
我们要想这样的‘土地’产出更多财富，这些人的利益，必定要更加重视。
除此之外，大秦也需要给商贾一个良性竞争的环境。”
秦始皇眉头挑了挑，“如何给一个良性竞争的环境。”
平准令眉头紧锁，“约束吏员，严止商贿。严查吞并，不可独大。”
（第二卷终）