永乐三年八月，又到了快要收秋粮的时候。
户部的官员向各省发出了征收钱粮的额度。
南直隶多少，浙江多少，湖广多少，北直隶多少，山东多少……
每到了这个时候，就是扯皮拉筋的时候。
户部大堂里，百余名官吏干得昏天黑地，噼噼啪啪的算盘声不绝于耳。
夏元吉捶了捶坐僵了的腰，满腹怨言:
"遍查历朝历代，都没有比我更窝囊的户部尚书。银子见不着，粮食见不着，天下田亩数有多少不知道，人口数有多少不知道，整个一个肓人骑瞎马，夜半临深渊！"
傅友文冷笑道:"可不是么？皇太子大张旗鼓核查田亩数，查出南直隶隐藏田亩数十九万亩，谁信？依我看，光松江府都不止这个数。"
户部主事周长亮:"两位大人就不要抱怨了，还是先想想边镇的军费开支从哪里抠出来吧。武定侯郭英来催了三次了，说再不想办法筹粮筹款，大同镇和宣府镇就没盐吃了，该整修的工事也没法整修了。"
夏元吉愤然道:"真新鲜，大同镇和宣府镇那么多军屯田，连自己也养活不了吗？哪来的脸伸手向户部要？"
周长亮说道:"郭英说山西前年和去年大旱，粮食减产……"
夏元吉打断他道:"把罪过都推到老天爷头上，这个法子好。他怎么不提那些指挥、千户、百户把军屯田都占？"
周长亮低声道:"夏尚书慎言，小心隔墙有耳。"
夏元吉满不在乎，"我哪里说错了？大不了把我撸了，我正不想干呢。"
傅友文、周长亮相视一笑。
夏元吉的抱怨一点也不过分。
朱元璋用了近三十年时间，都未能建立完整的财税体系。
首先占天下田亩数1/5的军屯田，户部就管不着，那是大大小小的军头的势力范围。
剩下的官田、民田所收的税赋，也是由地方征收之后，按一定比例，在朝廷和地方之间分配。地方费劲巴拉收的税，自然先紧着地方用。
无论古今中外，税收无非三种，财产税、劳动税、消费税。
在古代，财产税主要是田税，劳动税主要是人头税，消费税主要是盐税。
王朝建立之初，人多地少，根基未稳，皇权不能下县，乡绅势力盘根错节，文盲遍地，识字的都没几个，要掌握全国土地的实情，实在是太难了。
以朱元璋之强势霸道，直到洪武十四年才逐渐推动核田。
为了核田，他把军队开到地方上，用刺刀逼着户部和工部的官员:敢给老子整花活，送你全家上西天。
朱元璋不屈不挠搞了整整十二年，才于洪武二十六年查出了天下田亩数:八百五十万余顷。
中央政府对地方的控制不强的时候，土地税是很难收上来。
原因很简单，收税的和交税的是一个阵营的，大家相互打掩护。
土地税收不上来，国库支用，军费开支，官员俸禄，河道疏竣，主要靠人头税来支撑，负担全压在平头百姓头上。