杨竞本来是想借着这次机会，把养老保险制度建立起来的。其实说是养老保险，杨竞也没打算收钱，就是准备利用财政资金，直接给辽藩60岁以上的老人，每个月发些禄米，现在辽藩的财政由于战争的原因，大大的发了一笔财，初步具备了实施的条件。
由于这件事情牵连实在是太广了，杨竞也不好乾纲独断。就把内阁的三位大学士召来商量，李德全去给内阁传旨前，杨竞仿佛想到了什么，又吩咐道，“把余成也叫来”
内阁的三位大学士和礼部尚书余成来了以后，杨竞开口了，“本王有个想法，不知道可不可行，你们议一议”
“臣等静候旨意”吴晋连忙开口。
“老有所养，幼有所教，贫有所依，难有所助，鳏寡孤独废疾者皆有所养。本王总想着，孤之所以能后王辽藩，除了有诸位爱卿的鼎力支持以外，辽藩百姓的支持也是必不可少啊”杨竞开口，先是说了一段客气话。
“大王如辽藩父母，臣等和500万辽藩百姓得遇大王，实乃三生有幸”几个大臣对视一眼，知道大王这是有话要说啊，所以吴晋赶紧代表内阁客气一番。
“哈哈”杨竞先是笑了笑，“幼有所教，咱们辽藩基本实现了，前阵敬中和我说，现在咱们辽藩儿童的毛入学率达到了70%，这个比例不低了”
“都是大王重视，大梁投入的结果”余成恭敬的说，“男童入学每个月补贴30斤粮食，女童入学每个人补贴50斤粮食，这极大的调动了儿童入学的积极性”
其实这很好理解，一个男童读书，一年有360斤的粮食，这相当于一亩半地的存收入（每亩按400斤收成，刨除40%的税，一亩地存收入240斤），至于女童，更是不得了，一个女童读书，一年有600斤粮食的补助，这相当于2亩半的纯收入，家长为了钱，都会送孩子去读书。
“礼部在教育方面，做的不错”杨竞满意的向余成点点头，“至于说贫有所依，难有所助，鳏寡孤独废疾者皆有所养，本王也屡次下旨，吩咐各地各级官府在救助百姓方面不要吝啬，目前来看各地做的还不错”
闻弦歌而知雅意，众人听明白了，原来大王是想说老有所养的问题，钱峰立即笑道，“大王所言极是，老有所养的确应该提上日程了，这是内阁的失误，咱们应该想到前头才是”
杨竞满意的点点头，“所以本王想着，是否可以实行一个制度，就是辽藩的百姓，只要年满60岁，就有当地的官府，每个月发10斤大米，虽然不多，也足够这些老年人颐养天年了”
“大王，按照臣的估算，辽藩现在60岁以上的老年人在60万人左右，每个月30斤大米，一个月就是1800万斤，这么着，一年下来，大数2亿斤也够了，折银50万银元。以户部现在的财力，还是能承受的起的”
一年50万银元真不多，但是却可以建立起覆盖辽藩的养老救助金网络，内阁的三个大学士都非常的兴奋，一致认为此举可行。杨竞也认为此举可行，就要拍板决策的时候，余成说话了。
“大王，臣有话说”余成起身，跪地行礼道。
“哎，敬中你有话就说，你别总跪着”杨竞心情不错，说了一句。
余成没有起身，只是把头埋的更低了，“大王，臣以为，养老救助断不可信”
余成的话一说完，乾清宫冬暖阁里气氛一下就冷了下来，内阁三位大学士立即看向余成，只有杨竞还是那副笑脸，笑呵呵问，“说说你的想法，敬中”
“大王，臣想的没有那么深，也知道以现在我大辽的财政实力，每年50万银元也能承担的起，臣只是觉得人心是不容易满足的，大王对待百姓似乎有些太好了，这样下来，百姓就会不再畏惧大王，甚至..”余成悄悄的抬了一下头