“我大秦，应当先有机构，再有官吏。”
“比如，李斯为左相，坐镇国府，于国府之中，设置十三曹，以协助左相，右相处理政务。”
“在李斯年老，亦或者不适合担任左相之后，国府依旧在！”
“国府十三曹依旧在运转，到时候，帝国只需要选拔升迁一个合适的丞相就行！”
“而不是，李斯年老，新任丞相上来，又是一个重新组建的相府。”
“天下官吏，是父皇的官吏，也是我大秦的官吏，而不是丞相的官吏。”
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“嗯！”
许久，始皇帝点了点头：“既然文吏一事，你说了很多，那么武将一边呢？”
“相比于文吏，你应该更擅长于武事！”
闻言，扶摇点了点头。
他出自军中，对于大秦锐士无疑是更为了解。
心念电闪，扶摇朝着始皇帝，道：“禀父皇，儿臣以为太尉府，当只负责三军将士日常训练。”
“上将军府，非战时不设！”
“只有战争到来，得皇帝授命，才可组建上将军府，才可调动大军。“
“非皇帝诏书下达，虎符在手，否则不论是上将军府，亦或者太尉府，以及各地大营主将，都不得不擅自调动兵马！”
“同时设立大秦帝国中枢三军府，以皇帝作为最高长官直接统帅三军！”
“拥有发动战争与调动三军将士的最高权力。”
“大秦帝国中枢三军府，下设一部六曹，一署为参谋总部，六曹分别为考功曹，军备曹，政治曹，辎重曹，军法曹，战略曹！”
“大秦帝国中枢三军府，以皇帝为最高长官，同时以帝国上将军，太尉作为次之，并且以帝国储君，参谋总部军师，大司寇，再择功勋谋将组成六大吏员。”
“如此一来，有上将军与太尉以及军师在，可以保证战争的可控，不至于出现皇帝不知兵，胡乱指挥事情。”
“与此同时，皇帝作为大秦帝国中枢三军府的最高长官，可以保证军权一直在皇帝手中。”
“以帝国储君，作为六大吏员之一，可以保证皇权的稳定过渡，不至于出现被朝臣架空的局面。”
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始皇帝在心中沉思了许久。
他不得不承认，扶摇的这个军制，特别是设立中枢三军府的设想，极为的不错。
这样一来，有利于加深皇权。
一念至此，始皇帝亲自给扶摇倒了一盅凉茶：“还有么？”
灌了一口凉茶，扶摇沉声，道：“父皇，儿臣以为县尉，以及郡尉，只执掌治安，不掌兵权。”
“按照左相等人商议出来的制度，负责治安的体系，分别是里，亭，游徼，县尉，郡尉，以及中枢的廷尉府左右监。”
“儿臣以为，当设立大秦帝国司寇部！”
“这些负责治安人员皆是从战场下来的士卒中挑选，一旦整合，足以与大秦锐士不相上下。”
“他们由司寇部管理，他们的名称统一称之为司寇，然后按照军爵，设置司寇爵用于赏罚。”
“同样的，司寇部隶属于大秦帝国中枢三军府掌控！”
“司寇部大司寇，属于六大吏员之一！”
“如此一来，大秦帝国内部，所有力量都将操于皇帝一人之手！”
“同时司寇与大秦三军分离！”
“普通司寇只着皮甲与配秦剑，司寇不能拥有大型攻城器械以及杀伤力惊人的装备，其余与大秦锐士等同。”
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