以确保度过秩序初建时期，等走入正轨后，便只需纠偏扶正，维持运行。
诸此种种，可以说始皇帝三年，是大秦这辆战车，终于驶入轨道的一年。
……
在大秦从咸阳到地方，风起云涌、革新蜕变之时。
仙使周邈一行，已经按部就班地出使完楼兰，而后原路折返。
经过乌孙故地，现在的西域东郡时，甘罗已经率领曾经的使团成员，将牧民编入户籍，废除乌孙的奴隶制，牧民和奴隶皆转化为大秦黔首。
编户齐民之后，又保留畜牧优势，将西域东郡定位为大秦的牧马场，同时在预估驰道行经的路线旁，以及水源附近，动员并组织牧民们建城。
其中，除了本地乌孙人外，还有王离五万大军分兵两路后，其中二万五千兵卒进驻西域东郡，在守卫之余，也参与了建城。
周邈不由地向甘罗竖起大拇指：“不愧是你甘罗！”
毕竟是十二岁拜‘相’的年少有为的典范！在二十多年沉淀之后，才干也是愈加浑厚低调了。
“仙使能攻下乌孙，更是了不得！”甘罗礼尚往来地夸赞道。
“哪里哪里！灭乌孙一战，子房当居首功！若无子房成功游说西域列国，组成联军来援，
我们怕是肉包子打狗——有去无回了！”
周邈谦虚的同时，又把张良一通夸。
“……”日常被夸的张良，觉得他还是不能认下首功：“首功非仙使莫属。”
草草会过一面，便又动身了。
之后途经月氏时，又见到了王离。
“……陛下派来淳于博士，率领农、墨、儒、法等百家诸生，近半百之数，抵达月氏。
将月氏牧民与奴隶尽皆编户，归为大秦黔首。而后在放牧之余，又教导部分人在水土优渥的地带，垦田耕种，在预计驰道两旁，筑基建屋，修建城郭。”
“驻守河西郡的二万五千兵卒，也有参与屯田建城。”
王离下了结语：“成果喜人。”
淳于越，率百家诸生建设月氏故地、现河西郡。
周邈：……始皇陛下是懂得用人的！
你淳于越支持分封制？不知道不理解不理会！
只要没有反心，你就得给我做事！
王离又透露：“将要到河西郡赴任的郡守，还是一个熟人，正是阳武县的陈平。”
周邈惊讶：“陈平？”
随即又反应过来：“哦对，殿试已经结束，陈平考得好的话，是该授官了。”
只是刚授官就是郡守，几乎算是封疆大吏了，厉害啊！
不过河西郡偏远，又是刚纳入大秦疆土，河西郡郡守不是个肥差，恐怕是人人避而远之的地界。
但如果陈平能把河西郡治理好，政绩斐然，来日也很容易出头。
艰难与机遇并存属于是。
王离：“陈平确实考得好，进士科的一甲第三名。”
“探花郎啊！那是还不错。”
周邈同样只与王离匆匆见了一面，就再次启程。
在进入陇西郡腹地之后，就偏北而行，穿插到了咸阳北郊，之后便要折向北方，正式开始‘点亮北方道’的任务。
然后，就在咸阳北郊暂歇的小半天里，周邈终于等到了始皇陛下……的使者蒙毅。
周邈：失望。
蒙毅：那他走？
“如今正值天下官吏授官、调动的紧要时期，陛下夙兴夜寐，实在忙得
脱不开身。”
蒙毅见仙使可怜巴巴的模样，解释道。“陛下已有两日，皆是通宵达旦。”
以始皇陛下凡事皆决于他的控制欲和性格，郡县官吏授官、调动这样的大事，关乎天下各地安稳，自然不可能假手他人。
周邈闻言，瞬间谴责蒙毅：“陛下都熬两个通宵了，蒙府令你竟然还到处跑！怎不思随侍陛下身侧，为陛下分忧？”
#萌1你怎么这么不懂事一点都不知道为陛下分忧！#
蒙毅：……
“可这不是陛下不能亲至，所以才派我这个亲信前来，以示对仙使的看重？”
蒙毅他真是无语凝噎，“而且仙使你看臣，眼下是不是可见青影了？臣和丞相们，也是一起陪着熬通宵的啊！”
无助可怜又委屈巴巴.jpg
“辛苦了辛苦了。”周邈怜爱一秒，不能再多半秒。
就立即变脸，“我和陛下的关系，还用见外吗，随便派个宦者过来就是了！”
蒙毅：……早知如此，他便不来了。