自光武帝刘秀定都洛阳之后，大汉朝堂的话语权逐渐落入关东士人的手里，大部分官员也是出自关东，是以朝廷一直以来，对关西地区都不太看重。
再加上王莽时期，各地军阀和西北的不断叛乱，将关西、关中地区搞的()
支离破碎，使得在秦汉时期很是富庶的关中和关西地区至今仍旧是民生凋敝，荒地千里。
如今大量人口聚集于中原地区，这里有限的土地难以养活那么多的人口，所以刘宏才会将那些寒门学子派往关中、关西地区，进行整顿安置工作。
“陛下所言确有道理，如今中原地区，地寡人多，土地也大多集中在豪强地主手中，虽然眼下土地兼并之风已大为缓解，可仍有许多百姓面临无地可耕的局面，以至于抗灾能力大大降低！”
随后曹嵩继续说道：“如果真如陛下所言将关中和关西地区的千里沃野开发出来，不仅可以增加百姓的抗灾能力，也可以大大的提高国库收入！”
“只是....”
话到这里，曹嵩有些犹豫的看了刘宏一眼。
看到曹嵩这幅模样，刘宏笑声说道：“大司农有话不妨直言！”
曹嵩点点头，说道：“只怕百姓故土难离，不愿迁往那里。
而且那里虽然土地肥沃，但是荒废已久，想要开发出来，朝廷不仅要为他们准备工具粮种，还要准备充足的口粮以保证他们能够捱到粮食成熟之时，其中耗费甚巨，只怕眼下国库无法承担！”
刘宏点点头，“大司农言之有理，此事的确急不得。”
曹嵩的说法也是事实，眼下大规模移民，的确不太现实，况且那也不是一朝一夕就能完成的，只能慢慢来了。
随后刘宏说道：“不妨这样，让各地官府对那些流民进行统计筛查，愿意去的，就让关西、关中的官员，派人前来接收，不愿去的，也不必勉强！”
“诺！只是此事繁琐复杂，不知该派何人主持？”
曹嵩不由得出声问道，他实在是没有那么多的精力在负责这个事情了。
刘宏想了想，然后说道：“卿可去与太傅他们进行商议，然后拟定一个章程出来，至于主持之人，就由那个张贞负责好了，然后让田丰、沮授、周异、张昭他们负责协助。”
“诺！”
几人商议一番之后，曹嵩等人也告辞离去。
三日后的朝会，曹嵩将这份奏章呈给天子，刘宏看过之后，当众宣布同意大司农所请。
许多朝臣虽然心中颇有微词，但是看到以陈蕃为首的三公，包括窦武和袁逢也全部同意之后，也无人敢站出来进行反对。
随着散朝之后，尚书台发出了一道又一道的诏书，下发到各个州郡。
刚刚忙活完牛羊分配安置的各地官员又开始忙碌起来，开始派人收拢流民并进行统计筛选。
关中、关西的官员也纷纷派人或是亲自赶往中原和河北地区进行接收。
所有官员纷纷感叹，好像自从天子登基以来，他们就没过上几天安生日子，不停地忙这忙那，当官的日子，的确充实了许多！！
田丰、沮授等人也开始收拾行装准备前往徐州、冀州等地负责流民的统筹安置工作。
琅琊，被任命为临沂县令的诸葛珪，自接到朝廷诏书之后，就亲自带人开始了流民的收拢工作。
不久前诸葛珪已经听说杨彪升任辽西太守的事情，杨彪的升官似乎是刺激到了他，他觉得自己，考核既然能压杨彪一头，为官执政，自然也不会落后太多。
自从来到临沂就任县令之后，诸葛珪就全心全力的投入到了发展民生当中，半年来虽然颇见成效，但是这里毕竟比不得边境之地，取得成就与杨彪相比的确差了许多，就连被派往凉州的荀攸都搞得比他有声有色。
这一时间让诸葛珪有些无法接受！
所以这一次朝廷下诏，迁徙流民，便引起了他格外的重视，当初天子派遣那些寒门学子到关西()
、关中地区为官的时候，他就隐隐猜到了天子的用意。
如今朝廷正式下发诏书，自己的猜测得到了证实，所以诸葛珪这次准备亲自出动，一定要将流民迁徙一事做的完美漂亮，用以来向天子证明自己的能力。
于是诸葛珪每日都开始游走于临沂境内，对那些收拢而来的流民，进行安抚游说工作。