洪武初年，有一个大都督府，总管天下戎政，同时拥有调兵权和各地驻军管理权。
太祖朱元璋为了加强手中的权力，不甘心自己的权力被分割，尤其是中书省和大都督府，遂废中书丞相制度，并且将大都督府一分为五，成了五军都督府。
五军都督府丧失了大都督府拥有的议政权，开始不得不听命于皇帝。
不过此时，五军都督府的地位仍高于兵部。
因为各地卫所军户的管理、各行省驻军的训练和管理、各地将领的升迁，这些都在于五军都督府执掌之下。
洪武年间，六部之一的兵部，仅仅只是拥有各地驻军的调动权。
五军都督府拥有统兵权，兵部则拥有调兵权，这般设计自然也是为了互相制衡。
因此五军都督府与兵部之间的关系并不和睦，一直在明争暗斗。
从表面来看，这是两个机构的权力斗争，但是实际上，这就是是武将勋贵集团与文官缙绅集团的博弈，为了争夺朝堂话语权而展开的纷争。
直到土木堡之变，景泰皇帝上位，以于谦等人为首的文臣缙绅，趁着武将勋贵集团势力大损，趁着五军都督府遭受重创，毫不客气地攫取五军都督府的一应权力，全部收拢于兵部，归于兵部尚书于谦手中。
兵部借助这场土木之祸，开始逐步插手武将的任免、各地驻军的训练和管理工作，并且把这些权力牢牢控制在兵部的手里，一片片割掉了五军都督府所有的肉。
在成化帝朱见深在位时期，军户和屯田管理权也开始被划归兵部。
自此以后，五军都督府彻底成为了一个虚职的军事机构，主要是为那些武将勋贵集团的子弟们，安插一个冒领俸禄吃空饷的机会，从此彻底远离了权力核心圈。
汤昊甚至都有些怀疑，这是不是武将勋贵与文臣缙绅达成的协议。
文臣缙绅索要五军都督府的统兵权，而勋贵武臣则是不得不交出权力，允许自家子侄进入五军都督府这“冥府”冒领俸禄吃空饷！
反正，双方皆大欢喜，愁的人可能只有大明王朝的历代皇帝！
发展到大明中后期，兵部已经全面架空了五军都督府，文官缙绅集团彻底架空了武将勋贵集团。
比如在嘉靖、隆庆、万历时期，大明朝各地的总督、巡抚们，以挂职兵部尚书或者兵部侍郎的身份，节制各地的将领们，地方武将的升迁任免，全是这些督抚老爷们一句话的事情。
到了大明朝统治的末期，基本上出现了文官凌驾于武将头上的模式，例如朝廷的督师、各地的总督、巡抚均为文官，武将哪怕立下了军功想要获得升迁，也不得不去给这些督抚老爷们当狗，奉承巴结讨好贿赂！
是以，在这个正德王朝，正在文臣缙绅开始发力，将兵权牢牢掌控在手里面的时候。
为什么要这样做？
因为这里面隐藏着大量的利益输送。
就拿眼下的京营来说，武将勋贵、文臣缙绅和宦官阉人都从里面分一杯羹，都能够吃得盆满钵满。
眼下这个糜烂的京营，其实就是大明军队的真实写照。
汤昊想要组建新军，想要打造出一支可以随他征战沙场的铁军，并不是一件容易的事情，而文臣缙绅就是其中最大的阻碍。
文臣缙绅，只怕不会容忍，汤昊独领一军，打破眼下这个大好局面，带着武将勋贵重新崛起！
“小皇上，咱们互相透个底！”
“给我五年时间，打造出一支五万人的铁军，我就可以平定北虏！”
听到汤昊这话，朱厚照惊得豁然起身，激动得面红耳赤！
“野汤昊！”
“你说的可是真话？”
“五年时间，五万铁军，平定北虏？”
五年时间，看似很长，但小皇帝现在可才只有十五岁，他完全等得起，也完全熬得住啊！
关键问题在于，北虏已经成了大明王朝的心腹大患，尤其是当年那场土木堡之变后。
大明再也无力主动出塞肃清漠北，只能龟缩在九边长城军镇里面被动挨打！
就比如他朱厚照刚刚即位称帝，那蒙古小王子一听到大明换了个小皇帝，立刻就兴兵犯境，在长城沿线一带烧杀劫掠无恶不作。
朱厚照没有办法，只有听从朝臣的建议，安排人手挂印出征，又得损耗一大笔钱粮。
这种憋屈日子，小皇帝早就过够了！
要是能够一次性肃清漠北，要是能够像太宗文皇帝那样打得北虏抱头鼠窜，他朱厚照做什么都愿意！
更何况，仅仅只是五年时间！
汤昊点了点头。
“这是最理想的计划！”
“但前提是，你这个小皇帝，能给我多少支持！”
多少支持？
肯定是全力支持啊！
朱厚照急匆匆地正准备开口，拍着胸脯做出保证。
汤昊却是抢先一步开了口，笑道:“不要说些空口白话，拿出点实际东西来！”
“比如这六万五百余人，他们的兵器铠甲，他们的吃穿用度，这些最基本的钱粮辎重，你这个小皇帝能够保证吗？”
朱厚照闻言一愣，原本兴奋的脸色，瞬间就垮了下来。
他就是个一穷二白的小皇帝，能够保证个屁！
要不是因为穷，先前他也不会允许刘瑾那些狗东西去广置皇庄敛财受贿了！
所以，小皇帝满脸羞愧地低下了头。
汤昊见状却是笑了。
“所以，咱们的第一个五年计划，就是想方设法地训练出一支铁军，足以让你这个小皇帝夺回权柄的铁军，足以令满朝文武心惊胆寒的铁军！”
“这计划里面，最关键的一环，就是打造铁军的资源问题，钱粮辎重缺一不可，就算是砸锅卖铁，也必须要砸进去！”