而五斗米道维护信徒的办法，则有以下几种，一是设立义仓、义舍，救灾济贫；二是为民请命，为升斗小民向世家大族求一条活路；三是教民诚信而不欺诈，令病人自首其过；四是公平裁决争端，使百姓免于苛法，使大族不可欺人太甚。”
“你们设立义仓、义舍的米粮从何而来？”刘协问。
“一是信众入道时所纳的五斗米；”张鲁解释道，“二是遇到灾荒时世家大族的捐赠；三是百姓求医得治后所纳的五斗米；四是祭酒们裁断争端后所收取的五斗米。”
“祭酒们裁断争端？”刘协又有不明白的了，“诉讼不是应该找官寺吗？如何找五斗米道的祭酒裁决？”
“师尊有所不知，官寺的裁决未必公允，而且收钱又太多涉及到世家大族和小民的斗争时，即便能公允裁断，也很难执行。即便执行了，也很难阻止大族事后报复。反而我五斗米道收钱少，裁断公允，办事牢靠，不仅小民愿意找我们，连世家大族有时候也愿意请我们出面加以调停。”
张鲁说的事情，其实在全世界各地都很多见，这就是世俗政权基层治理缺失的情况下，当官的不做人不管事儿，只知道捞钱的情况下，宗教势力填补了进来有时候甚至不是宗教势力有意想这么干，而是老爷们实在不做人不管事儿，受贿又太多，下面的人就只能去找神棍了。
而有些神棍和世家大族不一定是一伙的——能当士族的领袖，谁还当神棍？当然了，士族出身的神棍肯定也有不少毕竟士族也有大有小，有嫡有庶，那些没什么前途的小士族或是庶出、孽生的“如士族”，改行去当神棍的肯定很多。他们如果不当神棍，还怎么往上爬？现在又没科举制，做题做得再好也没用啊！如果他们又没有当武夫的身体条件，就只有去当神棍了。
历史上，那些贵族把持的封建社会，往往会催生出强大宗教势力的原因，大概就在于此吧？总有许多贵族家的小儿子、私生子没法出道，只能去当神棍。
而这些神棍的真正的社会基础并不是世家大族，为了当好神棍，当然要为底下人办点人事儿了。
于是能为底下人做主的神棍，渐渐就得到了越来越多人的拥护，成为了大神棍！
东汉也是一个被世家大族把持的社会，寒门素族，甚至士族的庶子都很难出头。催生出强大的宗教势力，也就不足为奇了。
而刘焉这样的大老爷，因为被下面的世家大族架空，也需要扶植起一个可以制约世家大族的本土势力，于是大神棍张鲁他妈就和益州最大的老爷刘焉睡到了一起
刘协已经完全明白了“神棍”的真相，于是又问张鲁道：“那么仙道在吸收了五斗米道后，又能成为什么样的道？又应该如何维持和发展？”
“回禀师尊，”张鲁回答道，“学生以为，师尊虽然是仙道和朝廷的共主，但两者不能合一。仙道由下而上，朝廷由上而下。仙道能去朝廷去不了的地方，用朝廷用不了的人。而朝廷则占据仙道不能占据的位置，用仙道用不了的人只有仙道和朝廷一阴一阳，互相调和，大汉的天下，才能长治久安。而师尊的诏令谕旨，才能得以贯彻！”
刘协点了点头，张鲁的意思是，他这个天子可以当仙道之主，但绝对不能将仙道变成朝廷的一部分道和朝，必须是两个独立的体系。
而朝，主要是上而下的，也就是一层一层往下，天子通过贵族和官僚进行统治。
而道，主要是下而上，也就是天子可以绕开贵族、官僚，直接向基层下达“仙主法旨”。而要做到这一点，就得想方设法避免仙道官僚化和贵族化好像也挺难的，不过难不倒刘协！
因为他知道，只要增量够，各种矛盾就能掩盖和调和了。
而当今世界，列弱林立，最不缺的就是增量！
想到这里，刘协就准备从简单的事情开始，他对张鲁道：“公祺，为师思量着，道还有两件事可以去做，一是广设学堂，传播仙道之理，为雒阳理工寻觅天下才智之士；二是同世家大族和诸侯合作，向汉土之外传播仙道！”