各村里长保长不敢怠慢，旋即设立起了审户所，命村内流民皆至此受问，交由书吏填写。湘人则于这几日多次探察粥厂，调查流民的生计情况，随时应对并将所知消息回禀吏部。
陈同袍见这信上内容无他，唯独流民逃亡之事甚需提防，便示与介文武道：“湘人言，考城戒备尚且森严，但别处州县仍有不少逋逃之民，应当小心啊。”
介文武将信上下瞧了几眼，便哈哈大笑道：“朝廷恩德虽有不济，仍不至这般地步。若两省果真落到如此境地，天下岂不乱了？这必然是县官欲向朝廷讨要赈济银，故意诓骗湘人之语，侍郎切勿轻信。”
“介公，任何事都要做最坏的打算，”陈同袍微笑道，“况且思兴没那么容易被人蒙骗。”
“那我就信你一回，”介文武折了信，“你想怎么干？”
陈同袍两眼中灵光一闪，随后问道：“若兵部调动京军出京，可会被旁人怀疑？”
介文武连忙咂咂嘴，沉思了片刻，然后答道：“擅自行事当然不行，须俟皇上批示；除非……有特殊情况，可以由我自行调动。”
“于今能找个什么好理由？”
介文武捋着胡须，慢慢言道：“‘防流"的名义怎样？”
“您具体说一说。”
“我们不上报两省的灾情，只说冬月粮食难收，耕农极易抛荒，应防患于未然，派兵镇守各个紧要关隘，维护秩序，杜使百姓流亡。”
陈同袍颔首道：“介兵部的主意不错，我二人正好去与刘老大人商议，尽快决定下来，将此事落实。”
经过三天的努力，考城的里长们终于编完了底册，他们依着湘人的规矩，一并来到空屋子里递送，在长凳上坐下。
湘人接过册子，见其上以极贫、次贫、稍贫为列，依之划分流民，这与他初时的期望相合。
“有了这东西，勘灾便好进行下去了，”他满意地合上册子，“次贫之民仍居多数，形势并不太算严峻嘛。”
“这是按照审户旧例，其实一些次贫者很快就会因为口粮不足，落入极贫。”洪里长又补充了一句。
“所以才要赶快赈济，别让这份名单失效才是。”湘人说罢，即转看向县令，“你觉得，考城的赈灾还缺点什么？”
县令默然无言，惭愧拱手。
“最要紧的就是规范！现在搞得乱糟糟的。我看，不如先向流民开个赈票，就按着册子上的来，极贫者领多少，次贫者领多少，一一定例，成个规矩。”
“不要推托粮食不够，”湘人观察到了县令的脸色，“不行可以朝受灾轻的州县借，总比任死人堆成山强吧？”
“啊，下官明白。”县令擦去了头上的冷汗。
在过湘人的监督下，各村开始发放起了赈票，流民无不踊跃领兑粥米，仅用一日，便稍稍扭转了前些天死人无数的惨烈形势。