老美的政体属于典型的三权分立式结构，一份法案从制定到审议，都有严格的法律条文限制。
按照老美法律规定，一份正式法案形成的过程是这样的，有20名众议院议员提出申请，意味着这份法案可以被放入到议会的讨论议程。
有25%的议员申请时，可以被放到议会中审议。
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后再经过众议院50%的绝对多数审议通过时，这份法案才会被送到参议院审议。
参议院如果再以50%以上的绝对多数通过，才算走完议员的流程，成为正式法案。
但是如果仅仅是超过51%的绝对多数，那么这份正式法案就还需要有现任大统领签字才能正式生效。
但是如果这份法案在参议院表决时获得了超过67%，压倒性优势票，那就无需经过大统领批准，可以让法案直接获得通过。就是这项规定，让川大统领发现了翻盘的机会。
川大统领是商人出身，他非常懂得钱可通神的道理。虽然他是共和党提名的大统领，但是这并不代表共和党高层那些建制派议员们有多喜欢他，更不意味共和党的议员就一定会反对那份议案。
尤其这份议案背后的推手还是华尔街的金融财团，不论是皿煮党还是共和党，都被华尔街渗透的极深，这些人在成为议员的过程中，没少获得华尔街金融资本的支持。
但是身为老美的国会议员，投票表决时要考虑的事情非常多，不单单要考虑如何回报自己的金主，更要考虑舆论和社会影响。
尤其是老美的参众两院表决，每一票都必须以公开身份投票，因此老美的很多投票，都是出身决定立场。你是共和党的议员，那就只能支持共和党立场，否则你就会被党内孤立。
川建国身为共和党提名的大统领，按理说共和党的议员都该站到他的一边。共和党的议员，却在投票表决时支持限制本党提名的大统领，这种事情传出去，大家发现共和党连自己提名的大统领都要反对，党内不团结的形象一旦曝光，那就会造成很多方面的恶劣影响，甚至会直接决定共和党未来的选举行情。
面对参众两院合流对付自己的压力，川建国决定还是要硬刚。他召集世界各大媒体，举行了新闻发布会，在几百名记者面前，宣称他已经得到确切消息：
参众两院一部分议员在一些权贵的影响下，正在积极搞搞串联，企图出台限制大统领权力的法案。这一法案是对他“老美优先”政策的巨大挑衅，更是对老美复兴计划的严重破坏。
更加令人寒心的是，还有少部分共和党议员，居然也参与其中。
这是巨大的背叛！！