总至决策者，也就是刘纬，再由他根据实际情况，做出决策！
刘纬所要打造的参谋本部，现阶段可能还很稚嫩，可能会出现这样那样的问题，但其将来迟早会成为总揽天下军事的重要部门，也会日渐成熟起来，能为将来的君主以助力！
刘纬深知，自己将来的继承人，可未必都是指挥打仗的材料，子孙当中，万一出现像宋太宗那样的业余军事爱好者，对于国家来说，便是灾难！
如果后世之君有这种天赋，那么参谋本部将是其强大助力；如果不是那块料，参谋本部的存在也将使国家军事持续健康和稳定，而不至于因一人无能，累死三军！
刘纬组建参谋本部之心，早已有之，因为他深知，所据地盘越来越大，将来的战争要着眼于整个天下，靠他一个人，根本是忙不过来的！因此，成立参谋本部，也能为他减轻身上的担子，以使其有更多精力，忙于其他要务！
同时，刘纬此举也是着眼于未来，未雨绸缪，乃是百年甚至千年大计！不管汉王朝未来究竟能延续多久，即便改朝换代，参谋本部的诞生和发展，也将产生深远而积极的影响，有利于整个国家和民族！
当前，与曹操的大战方息，天下大势趋于平稳，短期之内很难再有大战，因此参谋本部虽然要建立起来，却并非一蹴而就之事，主要负责人，也可以兼任其他官职，试行一段时间后，根据情况再做调整。
我们之前说过，刘纬改组锦衣卫为情报处，那么这情报处主任之职，非张虎莫属了，他可以继续从事自己的老本行——情报工作，而且可以预期，将会十分称职。
作训处主任一职，刘纬决定暂由杨怀担任。因为在之前的大战中，他身负重伤，抢救及时才保住了性命，也是落下了病根，身体已经不适合领军出征，虽然不算最合适的人选，却也暂且可以胜任。
后勤处主任，刘纬也是考虑再三，决定由刘巴暂理。这个在历史上为躲刘备，甚至逃去了交州的能人，具有极强的理财能力，由他负责总务后勤，刘纬还是放心的。
最为重要的作战处主任一职，刘纬原本是想让法正来担任，可是考虑到他身体不好，又担任着国相一职，政务繁巨，恐怕难以分身，于是他便任命徐庶，做了作战处主任！
徐庶因为没有参与荆州大战，留守汉中，便消失在我们的视野当中已经很久了，之前他一直担任汉中王府主薄一职，有些大材小用，暴殄天物，实际上徐庶的军事才能，一点不差！
徐庶早年善击剑，因而伤及人命，才逃亡他乡，隐姓埋名。后来弃武从文，学有所成，可谓是文武双全的大才！在历史上，他后来投靠了曹魏，却默默无闻，也许有“身在曹营心在汉”的动机，实际上也是因为他在曹魏政权内部，没有根基所致，压根未得施展！
如今，刘纬任命他为参谋本部最重要部门——作战处主任，可谓量才使用！虽然听起来没有那么高大上，却将发挥重要作用！
当然，参谋本部是个整体部门，需要统筹管理之人，这参谋总长之职，刘纬考虑再三，还是决定由庞德公来兼任！他可是保定军官学校毕业，而且统兵作战经验丰富，既有理论基础，又有实战经验，是此任的不二人选！
而参谋次长一职，大家猜猜，刘纬给了谁？竟然是蔡瑁！