按照法正的谋划，刘纬命人，四处张贴出安民告示，最远甚至都贴出了江阳县境，招抚流民，效果斐然。
其实，这东州难民，一直是益州的一大主要社会矛盾。他们是外乡人，逃难来到川蜀地区，虽然州府允许其入境，但安抚工作做得不好，再加上各级官吏中饱私囊，很多东州难民依然流离失所。
所以，当他们得知犍为郡江阳县愿意收留自己，而且还给房屋土地，那可真是欢欣鼓舞，似乎看见了活下去的希望，纷纷向江阳县聚拢而来。
告示贴出去后仅仅十余天，就有将近十万难民踊跃来投，江阳县似乎一下子又重新热闹起来！也幸亏刘纬事先做足了充分的准备，商人高兴办事得力，准备了很多钱粮，不然，还真未必能一下子接纳这么多人！
不过，有一点还是让人有些失望，这些难民大多数是老幼妇孺，青壮男丁较少，十万人中，男丁还不足一万人！其实，在汉末三国时代，这是一种普遍现象，战争频繁，死去的多是青壮男丁，所以才导致了这样的现象。
刘纬与法正一起，站在城墙之上，看着涌来的这些难民，也发现了这种情况，刘纬开口询问法正道：“先生，彼妇幼者居多，当如何耶？”
“主公，愚以为此大善也！”法正似乎一点不担心，还挺高兴。
“此言何解？”刘纬连忙问道。
“妇孺者，耕作劳动之主力，多多益善，男丁只需精锐，宁僭不滥者甚好也！”法正答复道。
刘纬明白了。其实在战乱时代，男丁大多数情况下，都是被征辟为士兵，而耕地种田劳动的主力，恰恰是妇孺。如今，难民中妇孺多，意味着劳动者多，这对于发展生产，恢复建设是非常有助益的。
而青壮男丁少，其实也挺好，只要少而精就可以。因为以江阳县的实力，即使刘纬拥有盐井收入，也养不起太多的兵。所以，现在难民的成分构成，其实也挺符合实际情况的。
“然也，先生高屋建瓴，纬深以为是！”刘纬的脸上露出了笑容，有赞许之意。
“在下不敢当……”法正拱手谦虚一礼，实际心里很美。
人嘛，都是这样。有才华也需要伯乐的赏识，最起码也得有个知己，否则，再有才华，无处施展，没人发现，也是非常遗憾的。而现在，刘纬既是伯乐，又是知己，法正每天都如沐春风一般，办起事来很积极。
而且，法正也的确有那个能耐，这次接收安置难民的工作，他安排得非常仔细，十万人先后涌来，分粮、发钱、登记造册、划分土地等工作井井有条，各有该管负责人！这些，刘纬都看在眼里，他觉得，史书上的记载，还是不够确切，法正不仅是擅长奇谋之才，更是治理内政的好手！
人力充足了以后，法正立刻着手，督促新归附之民建房、安居的进程，同时城墙和县城的恢复建设工作，也是有条不紊地继续进行着。因为刘纬发明的起重机和水泥，建设工程的速度和质量大大提升，江阳县的城墙，被修得很结实，平均高度达到了三丈，厚度一丈有余！
有法正这样一个得力的助手，刘纬需要操心的事少了很多，于是他便把全部精力投入到了招募兵勇的重点上来！之前，他与法正一起谋算过，江阳县是个小县，以目前的实力，够养兵两千也就算是顶配了。
刘纬觉得除了江阳县，井亭那边的盐井也需要保卫，另外维护县境安全，也是非常重要的，所以，他最终拍板决定，招兵三千人！
三国时代是个乱世，朝廷早已经是风雨飘摇，根本控制不了地方。如果是在以前，刘纬一个县尉，招募这么多兵，远远超出了编制，那就是谋逆大罪！但现在，谁还会在乎？你养得起就行！
可是想象中的贴出告示，招募士兵，然后乡民踊跃报名的场面并没有发生，刘纬没有急于行动，而是每天深入基层，四处走访。很多人都奇怪，县尉大人，这是在干嘛呢？
这一日，刘纬带着二张等人，来到了一户刚刚盖完新房，安置下来的难民家中。对于难民的安置工作，刘纬很满意，眼前的这套新房，几乎全是县府出资，为他们盖起来的。石木构造，外涂水泥墙，虽然简陋些，但外表看上去却非常整洁！