叶英的想法是，要不要把这些人直接全部塞到都城里，反正都城现在也没什么人，正好用来填充都城的人口空额，不过罗冲却不这么想。
这些人一不会说汉语，二不会种地养殖，工匠更是一个没有，这样的人要他们待在都城里干什么？
因此罗冲下达的命令是，直接把这些人分成两批，一批四千人，直接送到琼州岛上去，主要输送到观海郡，朝阳郡，也就是琼州岛的东部和南部沿海。
这一带本来人口就少，现在正好用这些人来移民实边。
剩下的八千人口，全部送去北边的汉阳八郡地区。
这是安排新人的去处，再有就是都城人口的来处。
罗冲直接命令，从琼州岛东北部的崖山郡，西北部的架海郡，还有中间的新化郡，共抽调三千人的移民，年后陆续迁徙到都城居住，愿意报名来都城的，可获得都城郊区的房屋和土地，用这些人来建立都城郊外的大型农场。
不过这么点人肯定不够塞满一个都城。
从长远角度来看，罗冲死前，汉部落的人口一定能突破千万大关，到时候汉部落的都城少说也会有五十万人口，多的话甚至会有上百万人口，但是短时间内肯定不会有这么多了。
那么短时间内，都城这里都需要什么呢？
首先，都城肯定是政治、文化、军事中心。
那么要满足这三个条件，首先就是需要大量的官员，所以将来需要提拔哪些人，现在就可以让他们的家人或者家族，提前搬到都城来居住了，光是这一条，就能迁移过来不少的人口。
然后是文化中心，文化中心是什么，就是教育，就是学校，还有研究所。
汉部落的几个研究所可以直接整体搬迁到都城这边来，所有的研究员，包括他们的家人，一起搬过来，这又是不少的人口。
再有就是教师，都城这里肯定会建设新的学校，从小学到大学，都城这里肯定都要有，那么就肯定需要大量的师资力量。
不过这个不是短期内能做到的，都城的人口规模没起来之前，那些移民家里的孩子，能不能填满一个学校都不知道，所以刚开始的时候并不需要那么多的老师。
再有就是都城的那些超级大学，各种学科的顶尖学府，这种学校的老师，从民间也招不来，干脆让研究所的研究员们兼职大学教师，一边搞研究，一边教学。
而那些小学和中学的老师，就从北方汉阳八郡的普通老师里则有录用。
从现在开始，可以在教师群体中搞一个职称评比机制，比如优秀教师，精英教师什么的，叫什么不重要，关键是要分出级别，然后每年根据老师教出来的学生的成绩，再加上老师自己的行为好坏来评比职称。
比如初级教师，中级教师，高级教师，优秀教师，精英教师等等，再设定出一套评选办法。
最后每年选出来一批优秀教师，精英教师，全都送到都城这边来定居，来的时候要把全家人口都带过来，这样都城每年的人口就会越来越多。
再有就是都城的学校建设，等各种高等学府建起来之后，都城这边就可以开始招生，所有能考入顶级大学的学生，就可以授予都城的户籍，让自己一家人在都城落户。
这样一来，随着汉部落的人口增长，还有教育体系的逐渐完善，以后能考上顶级大学的学生就会越来越多，如果每年都城的大学能招收两千人的话，这两千人都拖家带口的搬过来，按照每户四口人计算，也也能迁移来八千人左右。
鉴于北方安稳了那么多年，百姓生孩子比较积极，一家只有四口人的情况基本上是等于没有，所以别说是八千人，到时候搞不好直接出来一万多都有可能。
当然，短时间内肯定是不可能的，不过这却可以当作一个都城人口吸纳的长期计划来做。
再往后一段时间，等都城有了一定的规模，人口也达到几万的时候，到时候这么多人的生活问题也需要解决，还可以从全国各地招商引资，吸引各地的富户前来开店做生意，投资建厂等等。