以前他只从邸报与卷宗上了解，知晓吉林和黑龙江地广人稀，所以一直未设府州县，而是采用将军统管制度。
诸如黑龙江一地，最上面就是黑龙江将军，全称镇守黑龙江等处地方将军。其下是几个副都统，分别管着一片地方。
诸如龙江城，其实是齐齐哈尔副都统管辖范围，但由于将军衙门设在此处，自然以将军衙门为主。
可以这么说，将军就是这偌大地方的天。
平时各处有事，都是各地副都统管着，副都统管不了的，报到将军府。规矩都是人家定的，自然也不会像关内那样府州县齐备，各种事宜都有相应的办事章程。
了解到后，卫傅于次日登了将军府。
谁知得到的却是乌哈苏将军不在的消息。
问去哪儿，说是出去巡防，具体去了什么地方，什么时候回来，将军衙门的人也不知道。
之前和鄂毕河见面时，鄂毕河隐晦暗示说乌哈苏此人不好相与，卫傅就有不好的预感，此时终于印证上了。
不是不在，而是不想见。
“他为何不想见你？”福儿不禁问道。
卫傅想了想，道：“应该是跟钱粮人有关？”
黑城一地一直混乱，朝廷不是不想管，而是每次都无疾而终。着令黑龙江将军建立驿道和驿站，每每都是推诿，或是钱粮不够，或是人不够。
关键黑龙江西临蒙古，朝廷还指着这里辖制外蒙几个汗部，管了西边，北边自然管不了了。
至于再多的，卫傅就不知了，还得到实地了解才能知晓。
所以朝廷派了个卫傅来经略此地，可光经略不给人和物，这差事还怎么干？
而现在最大的问题是，乌哈苏避而不见，卫傅等着到任，再耽误些日子，江面被封，他若想在限期内到达任上，怕是不能了。
卫傅又登了一次将军府，得来的还是不知将军什么时候回来，不过却有人给了他调令黑城附近数十个屯部的手令。
至此，他明白人家是真打不算见他的，遂也不打算再等了，当即启程离开了龙江城。
与此同时，将军府中。
一个总管模样的人正在和一个红面短须身材魁梧的中年人说话。
“将军，您对他避而不见，此时若传到了京中——”
“谁传到京中？本将军巡防呼伦贝尔，这是整个将军府都知道事，是他来得不巧，又等不得，若能等个半个月，说不定就能见到本将军了。”乌哈苏道。
总管苦笑，却又说不得什么。
“摘了本将军的桃子，还想找本将军要钱粮人？最近土谢图汗又有异动了，朝廷又不是不知道，寻不了本将军的差池。对了，你不是把调动附近屯部的手令给他了？”乌哈苏挑眉道。
“给是给了，可您也知道，那地方……”
“那就行了，不用多管。”
第90章
“……这里其实也有很多汉民，但都是流放至此的人，其后代在此地繁衍生息，多数都与当地部族之人交融。也有部分人固执己见，恪守汉人血脉，只愿在汉人中婚配联姻，所以汉民和边民之间矛盾很大。
“而边民中有一部分是从黑江上游迁徙过来的，有一部分是从呼兰河迁徙而来，也有一部分是从精奇里江而来，以及本土的东索伦族、达斡尔族等，这还只是黑江以南。
“黑江以北被当地人称之为江东，这个地方的屯庄更多，每个屯庄都是不同族姓，有些是族长制，有些施行姓长和乡长制，看似此地仍在朝廷管辖范围，实则鞭长莫及，几乎是名存实亡，有时朝廷对边民的威慑，还不如那些姓长乡长。”
说到这里，老爷子顿了顿，问卫傅：“你之前处在那个位置，应该听说过‘贡貂赏乌绫制’？”
卫傅穿着全身的毛皮衣裳，头上也戴着厚厚皮帽子，只一张脸露在外头，点了点头。
所谓的贡貂赏乌绫制，其实就是朝廷为了笼络这些盘踞在极北边疆之地一些族群的一项政策。
凡是大燕之下的边民，朝廷都对他们进行过编户。
以户为记，每年每户需纳一张貂皮为贡。当然朝廷也不是白要的，会赏赐纳贡的边民一些布匹锦缎之类，顾称之为贡貂赏乌绫制。乌绫指的就是绸缎布匹，也是当地没有的东西。
“由于那些姓长乡长担负催缴朝廷贡品之责，期间不免区别对待，从中盘剥，又有朝廷派官盘踞当地，与之沆瀣一气，所以当地许多部族对朝廷都是积怨已久。
“再加上自古以来此地便民风彪悍，经常会发生一个屯庄抗贡不缴，或是击杀朝廷官兵，直接搬到黑江对岸的江东居住……近些年从北面翻山而来的罗刹人也越来越多，或劫掠或惊扰这些边民，这些都是当地混乱的根源。”
卫傅揉了揉被冻红的鼻子。
“爷，你怎么知道这么多？”
“我不是跟你们说过，以前老头子走镖那会儿……”
老爷子还是一身棉花袄子，也就外面加了层羊皮袄，似乎丝毫不受寒冷侵袭，把烟锅在车辕上磕了磕。
“当年我走镖那会儿，可没有这条路。如果我没料错，这条路应该是近些年修的，应该花了不少代价，普通人可修不起这样的路，应该是朝廷修的，难道是为了运送贡品方便，才修了这条路？”
卫傅在脑子里搜寻了下记忆，并没有看过修这条的路的卷宗或是邸报。
也就是他们现在走的这条路，从嫩江下船到黑城之间，要经过一片茂密的山林。
世间的路，本就是人走多了就有路，但这条路俨然不是走出来的，路夯得很实，比正常的官道要窄一点，够一辆半车通行。
这个一辆半指的是他们所带的马车，若是稍微大点用来装货的货车，刚好够一辆车的宽窄。
可之前朝廷命乌哈苏建立相应的驿道和驿站，他每每都是推诿，那这条路到底是谁修出来的？
只有一地将军或副都统，才有如此大的能量，那为何乌哈苏干了活却不上报？