第241章 哟哟，这骂朕的怎么都是熟人呢？（中秋加更）
因为明朝不会搞殖民，对夷民真的是爱民如子。
看看西方，人家搞殖民赚钱，形成原始积累，大明搞殖民赔得底儿掉。
“老太傅，您好像说错了。”
朱祁钰笑道：“咱们扩大越大的地盘，应该赚更多的钱呀。”
“怎么可能？”
胡濙急了，拿永乐朝的税赋举例，可以说是年年巨额亏空，到正统七年才勉强还清亏空。
足足用了十七年！
收复交趾那些年，几乎没征什么税，结果交趾还是保不住。
“老太傅，朕问您一个问题，咱们新扩张领土，是不是百姓变多了？”
朝臣点头。
“那收的赋税也多了呀，为什么咱们赔钱呢？”
朱祁钰的问题，让朝臣一怔。
于谦道：“陛下，就如国朝收复漠北，占领一地，建城一地，又要修建驰道、沟通河流，的都是海量的银子。”
“想慢慢收回成本，就需要很多年头。”
“甚至，当地百姓穷困，吾朝还要适当帮扶，减免税赋。”
“为了让其心向国朝，要减免很多税赋的。”
“完全是用中原之钱粮，供养新地。”
“新地收民心、开发都需要时间。”
“而中原之民在增加，导致中原之钱粮难以供养新地，最后只能不得不放弃。”
听着于谦说，朱祁钰忍俊不禁。
朝臣有点转过弯来了。
为啥把他们当成人呢？
如果把他们当成奴隶去剥削，钱不就来了吗？
“陛下，此举有违圣人之道呀！”姚夔小声道。
“哈哈哈！”
朱祁钰放声大笑：“姚卿，圣人之道，讲得是教化子民，可他们是朕的子民吗？”
说完，朱祁钰哈哈哈大笑。
“可、可何为大明子民呢？”姚夔问。
这个问题，一直没有一个明确答案。
从古至今，华夏人从未将夷人看做是奴隶，也从未有一个明确的划分定义。
真正划分的时候，要等西方，以板块划分，以肤色划分，以所谓的族群划分。
现在的大明，兼容并蓄，化胡为汉，来者不拒，踏上大明土地的就是大明子民，不看长相，不看地缘，看的是语言。
说一样的话，那就是一国人。
奇怪不？
“会说汉话，长相和明人类似，并心怀大明者，方是明人！”
朱祁钰没提出肤色论。
现在提出来太超前了，也没有价值。
哪怕是撒马尔罕，也是偏簧的人，因为统治那片土地的是蒙古人。
“既不是大明子民，朕为何怜悯他们？”
“孔圣之道，并不适用他们。”
“所以朕说，以前大明太把外邦当成人了！”
“把他们当成畜生看待，钱不就有了？”
朱祁钰的话，却无法让朝臣苟同。
“陛下行厉法，怕是会以厉而终。”
“这些土地大明能占一时，却不能占一世！”
岳正郑重道：“唯有行善法，方能使蛮夷归心，彻底融为我明人，方是万世之法。”
“岳卿，依你之见，大明领土不过在方寸之间，难以扩张了。”
朱祁钰笑道：“朕也想怀柔其民，慢慢同化，将其土地彻底变为明人活动之地。”
“奈何朝堂无钱呀，朕有什么办法？”
“而且，人和畜生比良心，不觉得可笑吗？”
大明怜悯女真人，最后女真人怎么蹂躏中原的？
大明宽宥安南人，结果交趾是怎么丢的？
大明对藩国亲如一家，结果鞑清建立后，是怎么抛弃大明的？
“这……”
岳正想说，那何必贪多嚼不烂呢？
占据漠北，收复交趾，已经足够了呀，已经是文治武功，恢复祖宗之地了。
汉人喜欢看历史，西方人喜欢看未来。
“罢了，这是题外话，说回吏治问题。”
朱祁钰正色道：“朕以为，礼部和刑部，最是无用，却又不可或缺。”
“不如降两部为司？”
“省着浪费资源。”
很多部门交叉，职能重合，造成资源浪费。
“绝对不行啊！”
胡濙急了：“国之大事，在戎在祀，礼部在于劝导百姓向礼；刑部在于治律法，律法乃重中之重，不能降啊！”
白圭和俞士悦想哭，我们就是后娘养的吗？
“还有太常寺、上林苑监、苑马寺，都是没用的部门！”
朱祁钰道：“朕打算统统裁撤掉。”
“苑马寺入太仆寺，上林苑监改为局，也并入太仆寺。”
“太常寺和礼部合并，刑部和大理寺合并。”
朝臣都懵了。
皇帝这哪是改革吏治呀，这是把祖制放脚底下踩啊。
都不知道该怎么劝。
“陛下，苑马寺可入太仆寺，裁撤可以，上林苑监管着皇家园林，裁撤掉的话，园子谁管呀？”
皇帝冬天吃的白菜、香菜等都是上林苑监种植的。
“设个局就够了，该裁撤的都裁撤掉，在上林苑狩猎有什么意思？”
朱祁钰道：“以后在承德，建一避暑山庄，朕去承德住去，去草原上狩猎去。”
“干脆并入太仆寺，省着麻烦。”
就知道，您有坏心思。
在承德建避暑山庄，就是心心念念着漠北土地呢。
“陛下，太常寺绝不能和礼部合并。”胡濙道。
“那就让礼部并入太常寺。”
白圭：我就这么不重要吗？
“陛下，可改革礼部！”
白圭磕头：“陛下新建七个司，可合并进入礼部。”
“你倒是贪心。”
朱祁钰笑骂：“礼部和太常寺确实冲突了，把仪制、祠祭两个清吏司，并入太常寺。”
“太常寺酌情裁人，精简吏治，必须做到。”
“主客、精膳两个清吏司，并入光禄寺，光禄寺也要酌情裁人。”
白圭眼珠子一突，礼部一共就四个清吏司，您一口气全革了。
那礼部还剩下什么？
“将商业司、农业司、宗录司、教坊司并入礼部，再设一个司礼司，一共五司。”
“增设礼部右侍郎，从南京礼部调人，南京只留个空架子就够了，没必要留那么多人。”
“太常寺和光禄寺，裁人不增人，各自补入两个清吏司，如何具体划分，阁部拟个条陈，尽快定下来。”
“四夷馆从太常寺移出来，放入鸿胪寺。”
“鸿胪寺下设外事局，缇骑归入鸿胪寺。”
这是把鸿胪寺作为完全独立的外交部门。
朝臣没明白，什么叫外事局？
朱祁钰解释一下，外事局就是培养间谍，负责外事。
鸿胪寺完全变成外交、翻译外语的机构。
“陛下，外事局不好听。”
“不如叫皇城司，设在鸿胪寺下。”
“外夷使者一听，以为只是负责皇城情报的。”
王复提议。
皇城司是大宋的特务机构。
“就叫皇城司吧，归于鸿胪寺之下。”
“鸿胪寺完全负责外交、外文翻译、驻派使臣、派遣使者交流沟通等等，四夷馆也设在鸿胪寺下。”
“除此之外，还有负责间谍活动，这皇城司就负责外国间谍，待攻打他国时，鸿胪寺要协作。”
“鸿胪寺下，再设一个理藩院，负责处理外事、民族、宗.教等特殊事物。”
如此一来，太常寺和鸿胪寺彻底划分。
太常寺掌祭祀，掌礼制。
礼部变成农商教化，司制礼节。
彼此权力还都扩大了。
“苑马寺并入太仆寺，太仆寺负责全国畜生，不限于养马，畜生类、禽类、飞禽类等等生物，全归太仆寺管。”
朱祁钰也扩大了太仆寺权柄。
“各部各寺内的，如太常寺牺牲所、光禄寺的各所，全部并入太仆寺。”
“光禄寺内只设一屠宰所，负责宰杀畜生。”
“朕欲再设一个草木局，负责栽种、保护树木，种种草等等跟植物有关系的，全部放在太仆寺里。”
太仆寺，就是动物、植物管理中心。
“上林苑监，也并入太仆寺，变成局，一应官职贬谪，该裁人的裁撤。”
朱祁钰对皇家园林也狠。
“至于刑部。”朱祁钰想裁撤掉。
“陛下，刑部不能裁撤啊！”俞士悦哭泣。
朱祁钰瞥了他一眼：“提刑按察司并入刑部，刑部内部的清吏司革除……”
“陛下，刑部不能革除清吏司呀！”
胡濙苦笑：“陛下，提刑按察司管的是天下刑事，而刑部在中枢极为重要。”
其实，从太祖立刑部之初，刑部的权限被一直削减。
到现在，和大理寺职能分辨不清。
三法司成为了权力倾轧的地方。
所以朱祁钰一直看俞士悦不顺眼，就这样的软弱尚书，有什么用？
朱祁钰摆摆手：“老太傅，天下究竟有多少案子呀？不过葫芦官判葫芦案而已，哪个案子判明白了？”
“刑部做了什么？大理寺做了什么？”
“朕对刑部不满，不是一天两天了。”
“刑部必须大改！”
“不破不立。”
“刑部清吏司和提刑按察司合并，职能统一。”
“设一个立法司，负责修订律法，大明法也要重新修订，增加新的条例，定期十年，大修一次，三年小修一次。”
“再从律法中，分出详细的法令，如刑法、民法、军事法等等。”
“修了大明法，就要按照大明法去办，全国上下，都要按照法令办事！”
修订分支律法，可就过于新潮了。
朝臣都不懂。
大明法已经很完善了，何必要重新立法呢？
“从天下遴选出精通律法的人才，担任刑部右侍郎，担任立法司的主官。”
“再根据大明立国以来，乃至唐宋元的判例，修订更详细的法令。”
“儒皮法骨，这根法骨，朕要重新用起来。”
朱祁钰对立法司很期待。
“内阁的陆瑜是个人才，尤善法律，令其去担任刑部右侍郎，负责精修律法。”
朱祁钰考校陆瑜很久了。
阁臣没有反对，因为陆瑜确实精通律法。
“再设一个刑事决策司，天下命案最终判决，由刑部决定。”
“以后刑部有三个司，提刑按察司、立法司、刑事决策司，三司由右侍郎担任主官，再在三司下设局。”
“再设一个鸣冤所，允准百姓来刑部鸣冤。”
“同时，刑部年年派人去民间查访，是否有冤案，若发现及时查办更改，并处置办案的官员，该杀的杀，该流放的流放，不必姑息！”
朱祁钰把刑部，当成最高法来用。
“以后刑部，不负责具体案件。”
“具体案件由大理寺审理，但最后决断，有罪无罪，当递交给刑部，盖最后大印，方能生效。”
“寇深不在京中，张固和龚永吉也不在，大理寺寺卿空悬，调刑部右侍郎周瑄担任大理寺寺卿。”
“调山东布政使李赞，入京担任大理寺左少卿；侍讲学士周洪谟，担任大理寺左少卿。”
“调左春坊左赞善刘俊、左春坊司直郎李泰、左春坊清纪郎高诚、鲍相入大理寺，担任右少卿。”
“大理寺再多设一个统吏司，天下皂吏，归大理寺管辖，由大理寺右少卿管。”
这是权力明确。
大理寺负责审案、判案，而刑部做最高决策。
大理寺统率皂吏，其实是掌握警.察之责。
“都察院职能不变，负责监督刑部、大理寺、以及天下百官。”
“和监察司、军纪司，并列为五法司。”
胡濙皱眉：“陛下，这军纪司为何而设？”
“刑部、大理寺、都察院、监察司的划分，诸卿没有异议吧？”
“都察院和监察司的权责也要分开。”
朱祁钰暂时没回答：“二者都有监督纠察之责，但都察院执掌宪台，权力更大。”
“监察司，主要任务是监察大理寺，大理寺行事刑罚权，要在监察司监管范围内。”
“一是监管立法、执法。”
“二是肃贪，监察司可组建监察局，负责肃贪天下官员。”
“都察院御史发现情况后，呈交给监察司，由监察司负责肃贪，清肃官场风气。”
监察司做检察部门。
同时，给了都察院另一个行驶职权的途径。
都察院必须禀报给皇帝，由皇帝派刑部、大理寺等协查，需要漫长的过程。
但皇帝选择放权，放权给监察司，让监察司出面，直接肃贪。
“陛下的意思是，让五法司互相监督、互相协助，协同办案？”朝臣明白了。
但明初时，太祖皇帝设三法司，导致三法司互相推诿，一度三法司走向崩溃。
朱祁钰设五法司，很有可能造成明初的景象。
“五法司职责明确，不可相互推诿，相互推诿者，一概免职流放。”朱祁钰加了一条。
“那就说说这军纪司。”
“朕打算在军中，推行一套独有的制度。”
“军纪司负责纠察军纪、军规、核定功劳等等；”
“军吏司负责遴选军中吏员，给军吏一个上升的通道；”
“再设步兵司、骑兵司、水兵司，再设一个建造局、夜不收局、墩台局等等。”
“军纪司听命于军机处，为朕直管。”
“其余各司，归入兵部。”
皇帝这是把军权攥在手心里。
“兵部新列入四司。”
朝臣明白了，军纪司就是军中特务机构，是悬在兵部上的一把刀。
“陛下，讲武堂可否并入兵部？”孙原贞问。
“不可。”
朱祁钰断然拒绝：“朕有别的安排，但兵部可设一个新学堂，朕不设限制。”
“取消行人司，改为侍卫司，负责宫中侍卫，隶属于军机处。”
“五军都督府，职能不变，都督入军机处担任军机大臣。”
“如今漕运重要。”
“朕打算设转运司，下辖漕运司、都转运盐使司、盐课提举司、和驿递。”
话音方落。
王竑躬身道：“陛下，漕运、盐课，驿递都是重中之重，不应设在一司之下。”
朝臣都点头：“陛下，当单独立司，不应互相挟制！”
“那就设一转运司，将都转运盐使司和漕运司合并到一起，负责转运。”
“再设驿递司，和盐课提举司并列。”
“诸卿意下如何？”
朝臣点头。
“裁撤王府长史司，归于宗人府即可。”
“将军府内官职取消，不设官职。”
“再就是教育了。”
“设教育司，国子监、讲武堂，天下学社，俱归教育司管，教育司下可设一个经厂，负责刊刻。”
“翰林院地位不变，增设一个藏书局、一个修史局，再设一个经厂，负责刊刻。”
“诸卿，中枢吏治，这么改，意下如何？”
朝臣倒是没有太多意见。
只是增设了几个司，行政成本提高。
但好处多多。
全都提高了权力。
“地方也要改一改。”
朱祁钰斟酌着道：“督抚是朕设的，但等天下犁平之后，自然会撤销，归于原点。”
“原来地方布政使、都指挥使、提刑使三司掌管权力。”
“但实际上，权力归于巡抚和镇守太监。”
“反正三司已经成了空架子，不如就彻底改了得了。”
话不能乱说呀陛下。
巡抚只是临时设的而已，没有具体官位呀。
群臣刚要劝。
朱祁钰摆摆手：“以后各省设巡抚，负责行政和司法，布政使、提刑的权力归于巡抚。”
“巡抚由中枢指派，德才兼备者当之。”
“每个省固定一个巡抚，遇到特殊情况时，可以增设一位副巡抚。”
“倘若遇到战争，巡抚可加授军事大权，则晋为督抚，都督和巡抚的合称。”
“宫中指派镇守太监，但镇守太监不参与行政、军事，只负责监督，呈报中枢，得圣旨方能调兵。”
“都察院、监察司定期派出巡按使，巡视天下。”
“都指挥司职能不变，都指挥使管辖省内军事，卫所兵合并为军时，设总兵统制，都指挥使无权调动有军号的军，备倭军、护漕军等军，都指挥使皆无权调动。”
皇帝在防着都指挥使率众造反。
所以不设总兵，战时下圣旨设总兵，军队解散后，总兵自动取消。
仍然实行卫所制。
“卫指挥司和千户所仍然不变。”
“军纪司定期派出军纪使巡视卫所，负责纠察军纪。”
原来军纪司做都察院的工作呀！
朝臣这回明白了。
皇帝用军纪司，抓地方军权。
“还有一件事，朕想跟诸卿商议。”
朱祁钰说道：“朕打算取消宣慰司、宣抚司、安抚司等官职……”
“陛下，您想让夷人知道朝堂的打算吗？”胡濙有点无语。
“这些部门，靡费良多，又毫无价值，朕想取消掉。”朱祁钰语气弱弱的。
“陛下，靡费一时，等瓜熟蒂落时，便是朝堂收获果实的时候，收益大于投入的。”胡濙道。
朱祁钰觉得，这种名义上的统治，根本就毫无意义。