起义各方都按照华兰民国元年旧制恢复都督制，交趾推举蔡松坡为都督，唐继尧为副都督。护国军为交趾军的三个军编成，其中第一军主力由蔡松坡率领，罗佩金任参谋长，下设三梯团六个支队，他们将兵出南原省，得手后进取汉夏；第二军为偏师，李烈钧率领，下设两梯团三个支队，出两粤，相机进取江左省，得手后与第一军在汉夏会师。第三军由唐继尧和龙云率领，下设五梯团十一个支队，负责补给和警卫后方。
12月27日，护国军第一军先头部队刘云峰第一梯团首先出发，向着贵黔的方向前进。护国军出兵，让袁隗大为震惊，他立刻调兵前往阻拦，同时命令各地驻军戒备，以防有革命党发动叛乱。
袁隗发兵的同时，还不忘派人监视赵守宏。他的心里非常清楚，蔡松坡的军队他尚能对付，一旦西特军全面倒向护国军，他的末日也就不远了。不过袁隗很快就不需要为了西特军而烦心了，因为就在国内**初现的时候，倭罗两国已经蠢蠢欲动。
“西园君，你认为如今华兰形势如何？”山县有朋放下精美的茶具问道，此刻他穿着倭服，正跪坐在榻榻米上，看着茶几对面的西园寺公望。
自从上次的合作之后，山县有朋和西园寺公望的关系至少在表面上缓和了许多。大山岩等人去世之后，他们两个也成了唯二的倭国元老，为了国家安定，他们自然趋于合作。
西园寺公望也放下茶具眯起眼睛道：“我认为以袁隗的为人，这次华兰混战是必然的。这样的混战对帝国有利，我们应该煽风点火，让这样的混战继续下去。等到华兰各方都打累了，才是帝国收取利益的最好时机。”
“难道我们现在不应该出兵吗？”山县有朋眉头一皱，作为一名军人，他最渴望的还是征伐于战场，让军队为国家立不世奇功。
西园寺公望摇头道：“山县君不必如此着急，华兰人历来有内斗的传统，只要没有外部的压力，他们就会一直斗下去。如果我们现在介入其中，华兰人会团结起来一致对外，我们就变成了众矢之的。”
山县有朋点点头，随后颇为忧心的说道：“我想即使我们不动，罗刹国人也不会放过这个机会的。”
西园寺公望神秘的一笑：“那就让罗刹人火中取栗好了，我们只是趁着西大陆全面战争的机会埋头发展，等到华兰与罗刹国打累了，咱们再动手不迟。”
“好主意。”山县有朋出声称赞道，随后两人皆哈哈大笑了起来。
正如山县有朋和西园寺公望所预料的那样，尼古拉二世的宫廷中正在进行着激烈的争论。
“我们不能再开辟战场了，战争的头一年，我们在西部国境线上已经损失了超过两百万士兵。如果我们开辟新的战线，国内为数不多的兵力将会枯竭。”罗刹国杜马代表普利仕维奇表示坚决反对。