税收政策还只是一个意向，最后要做到什么程度，最终还是要看实际情况。除了当事人外，大部分人都是漠不关心。
殖民地和本土一体化，这就不一样了。维也纳政府刚刚当出了风声，就迅速引发了社会热议。
支持者和反对者天天在报纸上撕逼，就连普俄战争、美国谈判、俄国海军被海盗欺负等热门话题，都被压了下去。
舆论没有一边倒，支持者和反对者杀的旗鼓相当。这让弗朗茨很放心，看样子一体化在帝国议会中通过的几率比较高。
作为皇帝，虽然有能力可以强制通过一项决策，可弗朗茨从来都没有干过。
表面上看起来这么干很威风，展示了一言九鼎的君主权威，实际上带来的潜在政治威胁非常大。决策正确那是应该的，决策失误就要皇帝为此负责了。
没有人能够保证不犯错误，更何况正确的决策出现在了错误的时间、地点，同样也是一个错误。
帝国议会是新神圣罗马帝国的最高权利机构，其中就一个背黑锅的作用，通常大的政治决策都需要在这里走一遭。
这是弗朗茨准备的政治后手，万一出现了大问题，不想让内阁滚蛋的情况下，还可以让帝国议会为此负责。
经过这么多年的改组，现在的帝国议会已经不在是当初的几个人，议员数量已经大幅度增加，不过以邦国为单位的体制没有变。
那怕是最小自由市也有至少一个席位，然后每三百万人产生一个席位，为了照顾小邦国，人口超过三百万后直接增加一个席位。
反正不管怎么弄，奥地利都占据了一半的席位。不过有三分之一的议员反对就可以否决议案，要修改宪法，必须要有百分之九十五以上的议员同意才行。
值得一提的是，关于宪法问题不是弗朗茨搞出来的，而是各邦国主动要求的。
因为帝国宪法保证了他们的自治权，为了杜绝奥地利插手他们内政的可能，直接提出了一个几乎无法满足的条件。
当然，宪法中保护皇帝、国王的有利条款，也是促成这一规定的原因之一。大家都是聪明人，作为对自己有利的条款当然要支持了。
中央政府的权利自然是受到了限制，官僚集团不管多么牛逼，在法律上他们的权利都受到了制约。
各邦国政府都有一套班子，现在新神圣罗马帝国政府内阁权利大，那是建立在他们兼任了奥地利内阁的前提下。
如果某一天弗朗茨不高兴了，可以直接让他们分家。那么帝国内阁就会尴尬的发现，离开了邦国政府配合，他们什么也干不了。
军队是皇帝和下面国王的，内阁无权调动；各邦国拥有高度自治权，内政问题中央政府无权过问。
就剩下了部分财政权，中央政府可以印钞票，然而这也需要帝国议会批准；中央政府收上来的铸币税、关税，需要支付行政开销、军费、皇室年金等等，不足的部分由邦国政府分摊。
当然，外交权在中央政府手中，殖民地管理权也在中央政府手中，只不过这些都离不开邦国的配合。
尤其是涉及到邦国政府的内政问题时，所有政策都是建立在邦国政府配合的情况下，才能够进行。
比如说：现在政府计划给纺织业工厂退税，就必须要获得邦国政府配合才行。
要是某个邦国政府反对，那么他们还是可以自行其事，按照自己的法律继续征税，不需要理会中央政府的决策。
这只是理论上的，实际上现在新神圣罗马帝国经济已经一体化。很多经济上的问题，都需要中央政府协调解决，对自身有利的条款大家没有理由会拒绝。
这也是弗朗茨对中央政府的定位，一个组织协调者，将所有邦国串联在一起。
和历史上的德二帝国有些内似，只不过他这个皇帝的权利要大得多。中央政府无权干涉各邦国的内政，不等于皇帝也没有权利干预。
有权利是一回事，要不要去管又是另外一回事。
除非是某个邦国政府搞得天怒人怨，民众都揭竿而起，必须要由皇帝出面干涉的时候，弗朗茨才会插手。
从新神圣罗马帝国建立到现在，都没有发生过这种情况，所以弗朗茨一直都是只拿工资不干事。
他又不是权利狂人，这种出力不讨好的事情何必要去干呢？作为新神圣罗马帝国的皇帝，当好裁判就行了。
何况，弗朗茨还兼任着奥地利皇帝、巴伐利亚国王，就算是有权利欲旺盛，也不是没处发泄。
实在不行还可以折腾殖民地，反正事情永远都是做不完的。如果不怕猝死的话，完全可以一天工作二十四小时。
兼职多也不是没有好处，在欧洲这个财产划分明确的社会，弗朗茨能够拿到薪水自然也多。
新神圣罗马帝国皇帝的年金、奥地利皇帝的年金、巴伐利亚国王的年金，如果未来殖民地一体化进程完成，他多半还要增加几个头衔，又是一大笔收入。
至于把殖民地合并到奥地利？这完全是不可能的。
开辟海外殖民是很费钱的，奥地利一家显然是承担不起的，最后还是新神圣罗马帝国财政出的钱。
换句话说，就是所有的邦国一起出钱，才建立了现在的殖民帝国。
要是全部划给奥地利，出了钱的金主们肯定不会答应。一家分一块更加不可能，殖民地远在海外注定了要放权。
各邦国拿到经济利益就够了，名义上的管理权就算是拿到手，他们也没有办法去管理。
弗朗茨可是鼓励大家开辟海外殖民地的，邦国政府想要开辟的殖民地，完全可以自己单干。
考虑到恐怖的资金投入和风险后，大家还是一致决定让中央政府上吧！要赚大家一起赚，要亏大家一起亏。
最关键的是单干也没有办法撇开中央政府，没有帝国海军的保护，殖民地的安全怎么解决？
没见之前普鲁士、德意志联邦资本家在海外建立的殖民据点，都主动要求加入了么？
即便是现在普鲁士和德意志联邦加入殖民运动中，都离不开新神罗帝国的支持。