张耒说道：“好，明日一早，我派人送来，此事就谢过宋部长了。”
“你想想看，新军连同驻防军有十五万人马，就算三分之一的军属没有分到耕地，幕府就要背负上五万户的开支。而今后随着军队不断扩大，这笔开支还会不断增加，负担会越来越重。”
于是刘衍便在方略中写下批示，命农部与商部、商会协调一下，让商部、商会尽可能的安排一些军属，以工坊、商铺的工作来替换五十亩耕地。
“幸好这几年随着各地新政的落实，压着各级官吏走出门，到辖区内实地查访，农部陆续掌握了大量关于耕地的数据，否则督臣就是逼死属下，也拿不出来这份方略。”
而第三等便是距离哪里都很远，周围荒无人烟，这样的耕地即便地力很好，也难以开垦出来，除非迁移百姓过来，在周围新建村子。可是这样一来，不但投入巨大，农时、户籍等因素牵扯太多，不现实。
刘衍看完摇了摇头，按照幕府兵部给出的缺田军属户数，第一等、第二等耕地就算全部开垦出来，也还差了一些。
刘衍叹息一声，说道：“本督自然知道耕地都在谁的手里，本督也想过继续从那些官绅豪强手中要出耕地来，可是眼下却不实际。”
刘衍拿到方略看向张耒，只见张耒满脸胡须，眼中还有不少的血丝，便说道：“这三天没怎么睡吧？”
三天后，财部拨下大批钱粮，农部官吏开始分批出动，前往山东各地雇佣民夫，大规模开垦荒地，同时安顿尚未分到土地的军属百姓。
刘衍点头说道：“好，尽快就好。”
“呵呵，你我还客气什么，都是为督臣解忧。只是此时要想推行起来，恐怕难度不小，毕竟现在的老百姓，最看重的还是土地。乱世里只有土地才是最实在的，没有土地就没有粮食，也就没有了活下去的保证，这个观念在百姓心中可是根深蒂固的。”
“呵呵，这没问题啊。烦劳张部长给我一份名单，各府、各州、各县需要安排的军属情况，我也好联系当地的工坊、商铺。”
“好，我商部也调集些人手，配合农部去动员那些军属。”
“那就转变思路吧，那些军属也可以给安排到各处工坊、商铺去，有一份稳定的收入即可。”
刘衍自然知道以现在百姓的理念来说，估计不会有多少军属愿意放弃五十亩耕地，去选择工坊和商铺的工作，所以就要加大宣传力度。
宋公明叹息一声，说道：“我看整个幕府里，就你和兵部的田部长最是奔波，你们都是劳累命。有些事情，交给底下人去办就好，不要事事都亲历亲为，这样会累垮啊。”
张耒说道：“这是自然，只是在咱们山东要好许多，有督臣在，谁能在山东闹事？有灾了，幕府也会赈济，所以逃荒之事发生的可能性非常低。农部会加大宣传的，今日我便调集人手，前往各地去宣讲。”
“另外直接给军属发钱粮，也会引发分到耕地之人的嫉妒，还会让军属习惯于伸手向幕府要钱，形成惰性。”
到了现在，明军各镇兵马竟然还在各自为战，万分艰难的向潼关方向集结，根本就没完成集结，随时都会被流贼大军各个击破！
所以在眼下这个局面下，刘衍不可能再去动官绅豪强的“蛋糕”，不能让山东动荡起来，必须时刻保持最好的状态，以应变眼下的局势。
去工坊和商铺工作，可以学到一门手艺，可以增长见识，也许将来下一代就不用脸朝黄土背朝天，等等。
“最为严重的是，用这个办法，就意味着至少五万户百姓将不再种地、生产，完全就是被供养的状态，对于山东各地的民生恢复也是极大的打击！”
而山西、陕西两省，则在李过、李定国等部的肆虐下，大部都已经失陷。
“哈哈，宋部长好雅兴。只不过眼下农部事务繁多，真的是走不开，下次吧。我还要回去部署开垦荒地的事情，下午还要去财部，找岳部长讨要钱粮呢。”
根据朝廷发来的塘报，宣府镇总兵官杨国柱、大同镇总兵官王朴、密云镇总兵官唐通、山海关镇总兵官马科、东协镇总兵官曹变蛟几人的兵马已经陆续南下，陕西总督孙传庭也被崇祯帝任命为三边总督，统领陕西、山西、宣大各地军政事。
这还只是开垦荒地，如果是对外作战呢？
可以说，这次大拓荒不但让山东百姓见识到刘衍一心为民的决心，也让各方势力认识到，刘衍这个山东总督的强大实力，已经不是朝廷可以节制了的。
很快消息传到京城，洪承畴闻讯喟然长叹，对左右说道：“刘衍手握强军，又善于收买人心，其志向绝不小，其势力已不可制！”
崇祯帝从王承恩处听闻山东大拓荒的消息后，则是一个人坐在御书房内整整一天，默然无语。