工作一步一步地开展，实际上到了柳鹏程这个级别，绝大部分的案子他甚至不需要知道，主要的负责工作还是局里的相关事宜。因此，他反倒是比罗兴的时间还充足一些，有足够的精力做好这个事。
用了大概两个月的时间，柳鹏程走访了所有区县的每一个中队，开了80多个座谈会，甚至都有人听说他来，主动过来伸冤。
这个年代的伸冤，还真的大部分都可能有冤屈，柳鹏程接了一些举报件，后期查证之后，交给了区县的公安局。
这种被人举报到脸上的案子，不存在什么面子不面子、交情不交情，有事就得处理，你被拿下是你自己的问题，谁也说不得什么。
这次走访，柳鹏程一共发现了三个问题。
第一是关于基层案件处理的问题，97刑法典颁布之后，各地虽然都组织了学习，但是执行层面层次不齐，各区县的法制部门甚至标准都不太一样；第二是办案能力和办案积极性的问题，这个是老问题了，也不是几句话能够解决的；第三是目前最亟待解决的问题，也就是非警务活动问题。
十年前提出的“有困难找警察”这句话，在这个年代其实已经开始扩大解释。要是单单百姓认为有困难找警察也就罢了，问题是其他的业务部门也这么认为。
整个公务员队伍里，24小时都保证在岗的真不多，警察是其中最重要的一个，而且深入到每个乡镇。所以无论是什么事情，都得让警察参与一下。
林二丽案件，柳鹏程深有体会。继昌县公安局的邢局长为了双创，选择了把事情压下去。
案件的最后，邢局长被调走，去了某边境县工作，算是给了个答复。但是柳鹏程怎么会不知道，双创这件事，其实跟公安并没有任何直接关系。要说有，也有，毕竟成功之后会多一些福利，但是这个事的核心，肯定不在公安这里。
8月，柳鹏程来清溪市已经5个月，他第一次提出了一个要求，就是关于建设专业化刑警队伍的要求。
简单地说，别的队伍我可以不管，但是刑侦部门，必须严格按照规章制度办事、必须具有办大案和办铁案的能力、必须在任何时候都能拿得出来、打得赢仗。
这样的说法，局里是普遍认可的，但是具体实施起来，难度并不小，因为政府那边不一定认可。对于上级单位来说，你怎么改无所谓，但是我给你布置事情，你必须给我做好，公安是没有办法拒绝的。
柳鹏程的做法，看似是提纯刑侦，但是这些工作，你不做了就得我做，公安内部的其他部门自然就压力变大。好在柳局长的威信已经不低，而且市里也表示了同意。