它需要结合完善的宗法制与礼乐制来实施，不然的话就会变成熊心时的分封局面，天下的安稳维系不到半年，就全然分崩离析。
秦代的郡县制。
秦亡，亡于治，而非亡于制。只是它建立偌大一个王朝，却短短十数年灭亡，对于刘邦他们这些亲历者，那是相当震撼的。
他们谁敢冒着风险，拿着自己亲手建立的基业去证明大秦的灭亡不是因为郡县制。
毕竟天下烽火四起时，只有扶苏一人在关中苦苦支撑，再无其他宗室子弟率兵来援。
在刘邦和萧何看来，这就是始皇帝寸土不封的苦果。
只是刘邦敏锐地察觉到，现在天下的土壤已经不适合邦周分封制的存在。
它是落后一个时代的旧船，承载不了新兴王朝的扬帆。
可暴秦的灭亡又在眼前，害怕郡县制太过超前。
于是刘邦沉默下来，紧锁着眉头，频频端起起杯子，却又只是将它转上半圈，又放回到案牍上面。
“难办啊。”揉了揉眉心，刘邦叹了口气，“老萧，要不我们这两种制度一起用好了？”
他还是很会用“中庸之道”来解决问题。
两个办法各有各的优劣，那么中和一下，将它们一并实施。
那么到时候哪怕有什么问题需要调整，不用担心船大难掉头。
“郡国并行吗？”萧何揉了揉下巴，“这确实是个办法，何况实施郡县是完全不……不好推行的。”
他是想到项羽的楚王必须要封，因此推行郡县制，中间突兀地冒出封国来，那变得不伦不类，硬是要推行郡县制，反而显得更加奇怪。
刘邦点头：“既然如此，那何处为郡，何处为国？”
想了想，萧何接话：“关中不封国，韩地、魏地不封大国，燕地少置郡，大概如是。”
这是他短时间内想出来的基本法则。
关中不封国，韩地、魏地不封大国，是为了避免能有诸侯强盛起来，瞬间反噬朝廷。
正常情况下，只要确保诸侯难以快速攻占进入国都的关隘，那么只要王朝不到中后期，那么天下勤王之师足以将叛乱的苗头摁死。
司马家那直接在洛阳附近大乱斗的八王之乱，就属于奇葩的反例。
至于正面例子，七国之乱、三藩之变被迅速平定，皆是因为他们起兵的地方威胁不到当时王朝统治的根基，哪怕初期声势浩大，可终究颠覆不了政权。
刘邦自然理解其中关键。
他是若有所思道：“老萧你所言不错啊。关中、三晋之地在手中，人心不思变，那天下岂会复乱。
不过其他地方需要封王、封侯，老萧，你有什么想法？”
萧何背上瞬间冒出薄薄一层冷汗。
这个问题他哪怕发表任何意见，被传出去后，那不知道会遭受多少记恨。
万一谁对封地不满意，谁又觉得自己侯国内户数少了，那想起当初讨论分封时，是刘邦和自己一起定下。
刘邦他们不敢得罪，那气不就全撒到自己身上来了吗？
萧何当即是言：“在下对各位同僚的功劳没有具体了解过，无法评判他们对大汉的贡献，还是需要您来进行决断啊。”
“也是。”刘邦微微颔首，觉得这事和萧何商议确实不妥。
他侧过头去，微微眯眼笑道：“项王是受封楚地，江宁你呢？朕让伱可以自行挑选封地，你想当魏王还是赵王，或者受封齐地同样是可以，朕统统满足你。”
(本章完)