所谓的宪兵，其含义为“军事警察”，其职责并非与敌作战，而是维系军纪、处理军队中的各种刑事事件、戍守首都、防卫重要军事处所及政府机关，押送军事物资，审讯战俘等诸事。
当然，这是后世之中关于宪兵职责的解释。在张允文看来，宪兵也当是如此。
可是如今李世民为宪兵定义的三种职能，却是有一个辅助战斗，想必是因为侦察营的关系。李世民也许想让这宪兵在在为大军做侦察指引的时候，还负责监督大军军纪情况。
若是在加上特种作战这项任务，那整个宪兵营在作战时便会有三样任务了。这对于张允文来说，这些任务似乎有些繁杂了，会妨碍侦察兵们很好的去执行侦察任务。这可不是他愿意看到的。
所以，张允文上前一步，俯身拜道：“陛下，臣以为，宪兵营职责过大，请削去其中辅助战斗一职。宪兵所司，非与敌战斗，乃是专管军中风纪，守卫皇城等职责，若是责权过大，一旦骄纵，如何收场！”
听了张允文的话李世民反倒是笑了一下：“允文啊，难道你连这个把握都没有？”
“呃，把握倒是有，可是微臣担心，一旦……”
“好了！”张允文的话尚未说完，便被李世民打断，“此事容后再议，暂且先处理南北衙之事！”
张允文顿时不再说话，却是有些疑惑的看着李世民。
待这边南北衙之事处理完毕，李世民便向众人道：“呵呵，众卿家，明日这任命之事朕便会在朝堂之上宣布，届时各位爱卿做好准备就任啊！”
众人顿时抱拳道：“喏！”
眼见着事情已经处理完毕，张允文却是磨磨蹭蹭的站着不走，那尉迟恭看了张允文一眼，便当先离开。
“允文啊，你留下来，可是有话对朕说？”李世民看着殿中对张允文笑道。
张允文抱拳道：“正是刚才关于宪兵营之事！”
李世民闻言，笑容顿时有些淡了，看着张允文，说道：“允文啊，你跟我走走！“说着，便迈开步子，慢慢往外走去。
张允文见状，连忙跟上。
一路上，李世民没有开口说话，只是默默的行走在曲曲折折的回廊之上。张允文见李世民如此也不好开口。二人就这样沉默的走着。
一直到了一处花园，李世民终于开口道：“唔，允文啊，你刚才说有话要对朕讲么？，现在怎的不说了？”
张允文顿时大汗，原来李世民在等着自己说话呢！当下说道：“微臣还是以为这宪兵营之事需要斟酌一下！”
李世民笑道：“我知允文之意，允文是害怕这支组建的宪兵营权力过大，从而惹起重重弊端是不是？”
张允文点点头：“宪兵用于作战，便与普通士兵无疑，然而他们还可以随时随地逮捕军中士卒官吏，此等权力若是不加约束，后果叵测啊！”
李世民却道：“朕知道这一点，然而朕的意思是留在这宪兵营屯于北门，若朕有所需，也可以驱策之！”
张允文心头一凛，李世民的意思是想让这支部队作为其私兵，这才给予它这般大的权力。
李世民转过头，望着满园郁郁青青的草木，口中说道：“这屯营兵自当年太上皇晋阳起兵，便一直跟随太上皇与朕。其间，历经大小战役无数，损失惨重，待四海升平之时，不足三万人。太上皇赐予其名，曰‘元戎禁军’，到朕即位之后，便改其为屯营兵，军中父子相承至今。可以说，这支屯营兵乃是最为忠于我李唐皇室之军。而侦察营，朕于武德四年于洛阳组建，由你，张允文一手带领其成长至今，其战功累累，装备之精良，人员之优秀，堪称是诸军之冠。这支军队一直由你掌管着，朕倒是放心！”
说道这里，李世民停了下来，目光盯着张允文。
张允文下意识的想躲闪这目光，然而却是感觉怎么也躲不掉。
“朕之所以进行军改，除了允文你所说的这土地兼并，府兵兵员将在百年之后枯竭这个问题之外，还有就是朕想组建一支精锐之军，以供驱策。恰巧允文便提出了这宪兵营的建议，朕便将屯营兵与侦察营合为一处，组建了这宪兵营！允文认为的不妥，在朕看来，不过是细枝末节罢了！”李世民终于缓缓的说出这番话来。
张允文看着李世民的脸色，心头却是沉吟良久，方才说道：“陛下，若是陛下欲组建卫军，以屯营兵即可，何故在搭上侦察营？若是陛下觉得这屯营兵战力不足侦察营，大可按照侦察营的训练方式来进行训练，终会弥补这等不足！侦察营发挥作用之地，乃是在战场之上，并不是在这皇城之中啊！”
听了这话，李世民脸色顿时有些难看起来：“那依你看来，朕欲组建这精锐之军，乃是不当？”
既然已经说出了口，张允文就干脆直说到底：“微臣非是以为陛下欲筹此精锐之军不对，乃是陛下以宪兵为私军不对！宪兵，国家之器也，所司之责，责任重大，岂可与私军混一？陛下以国器而作私用，这便是不对！”