张允文整理了一下思路，道：“老林你的这个把密谍融于酒家的想法还是不错，毕竟酒家引来三教九流之人。可是，这些三教九流之人能有什么情报，无非是张家长，李家短的，消息冗余，排查起来很是困难。所以，老林要想手眼通天，要想上至三品大员，下至平头百姓的情况都要了解的话，就应该换成其他的行业，比如妓院。”
林然的眼睛顿时圆睁，看着面前这个嘴角还未长毛的少年。如此年纪就会怂恿他人开妓院，那长大之后，岂不是淫棍一条。
见那林然一双眼睛盯着自己，目光中满是诧异，饶是张允文脸皮厚，也不由红了一下，轻咳一声：“咳，当然，除了那个行当，还可以想其他的办法。比如派出人手将一个城市里面的混混全部给打趴下，然后利用他们收集情报。”
见林然眼中闪过一丝光彩，张允文借着道：“其实这些只是收集情报的手段，不干你我之事。你我之事，那是将各地送来的情报进行处理，然后汇报。这就牵扯到情报收集的片区划分问题。我准备将大唐现有的各道上每道设立一个调查院，各个州郡县也分别设立调查院，皆归属于道调查院管理。各州调查院又属长安总调查院管理。当然，这些调查院不会是实际存在的机构，只是一个情报一级级整理分析然后汇总的地方。这是情报机构的框架，然后安排人填充并扩展这个框架。”
林然点点头：“那人从哪里来？”
“你出一部分，我出一部分，剩下的在军中斥候中挑，然后由我集中训练一个月，之后，才让他们成为各个道州的负责人。”
“那我的酒家怎么办？”
“不是说了嘛，随你怎么办只要能收集到情报，我管你干哪一行。当然，前提是不要触犯大唐律例！”
和林然商讨了半日，将一些条条框框都定下来。而林然，也正式成了张允文情报系统的一员大将。
回到宅邸，花了一夜的时间将白天和林然商讨是事宜拟成文稿，第二日便来到皇宫交由李世民。
李世民拿起十余页纸张，细细看了起来。张允文站在一旁，默默不出声。
“这些都是你张罗的？林然看过没有？”李世民问道。
果然还是怀疑我的能力，张允文腹诽道。
“这些条框由我述说给林然听了一片，他没有意见！”张允文道。
李世民“呵呵”一笑：“那你就开始动手吧！明日我拨三十名精锐斥候给你！”
“谢殿下！”张允文一揖道。
于是，接下来的一月里，张允文一直呆在军营，连宅邸都很少回去，尽量的传授那些据说是情报高手、精锐斥候，还有侦察营士卒这些家伙关于情报方面的知识。从基本的情报收集整理，到分析归纳；从简单的听墙角道用言语套话。最后，连学习各地方言、外族语言，测绘地图都让他们干了一遍，虽然效果不是很好。
一月之后，这批半吊子情报人员便新鲜出炉了。
这些人中，有店小二、掌柜，有斥候，还有侦察营的陈全康小队。张允文懒得选拔，直接将陈全康这个小队整个划拨进情报系统，反正同属他管辖。
几天之后，这些人除了一名店小二继续留在洛阳之外，其余都分散到各地。
而不久之后，各地的酒家客栈，妓院茶馆，城市帮派渐渐的兴盛起来。