第90章 首功！次功！辅功！
“对了！临近过冬，上计秋课已经开始，冬课原定陛下东巡回归咸阳之后，再行岁末主计！”
李斯想了想，道：“而本相正好昨夜专门突审受计了东海郡、齐郡、琅琊郡、胶东郡、济北郡的政绩核准！”
“从户籍财政、治狱惩盗、宗室名籍、边戍状况、地理行政、劝课农桑等等方面，原齐地五郡都被治理的井井有条，在岁末主计中……五郡郡守都有希望获得陛下钦点的【最】之卓异！”
“那么敢问秦御丞，若施行你所谓的综合俸禄模式以后，明年九州三十六郡的治理状况全部呈下降趋势，你又当如何？”
……
李斯说完便掏出了一册竹简。
谒者上前接过……
尔后由赵高呈递给了琅琊台上的始皇。
这下情况瞬间又不同了。
尹烈缓声述说：“倘若明年有两个郡守都开垦出了超过三千顷的土地，则土地数量多者胜！”
他们的目的非常明确，那就是极致的施压！
哪怕未来或许会出现一些弊端！
但如果尹烈提出的基础俸禄+政绩提成奖金+年终考计封赏……也就是这份综合俸禄模式，当下施行便弊端横生，那又何谈未来呢？
原因很简单。
胶东郡郡守：“又想马儿跑，又想马儿不吃草，秦御丞也算是降俸国策的请谏第一人了，无论成功与否，你都必将青史留名啊！”
那么很多人就会想了，先登首功几乎就是十死无生，那我们就拿个次功和辅功，中等风险，中等回报，稳得一匹。
他的真正目的也并非纯粹的降俸……
尹烈方才通过人性本恶的论点，佐证了高薪年俸只会养出更加贪心不足的地方官吏，未来会造成帝国的三冗两积等问题。
在降俸的前期，九州三十六郡势必会在行政和政绩诸事方面出点问题！
只要能够获得胜利，让麾下将士加官进爵，所谓的与手下兵卒同甘共苦，根本不重要！
同理！
场中。
“各位郡守可真是够心急的啊！”
尤其在财政方面。
济北郡郡守：“反正只要是陛下颁布的政策，我等自当无所不从。但若底层官吏怨气横生，致使来年的政绩核准不过关，那我们可就有话要对秦御丞说了！”
狼行千里吃肉，狗行千里吃屎！
你大饼画的再厉害，也顶不住实实在在的真金白银！
嬴政也不可能直接惩罚这些地方重臣……
平时有徭役、戍边，往往都是先行征伐贱商。
那么倘若破产的商人，缴纳不起税收了怎么办？
其结果往往是直接被罚做劳役，连其本人与家人，尽皆充作仆役……说白了就是官奴。
而当双方正式白刃相接以后！
君不见后世北宋的王安石变法！
明明青苗法，募役法，方田均税法，农田水利法，市易法，均输法，保甲法等等，都是相当不错的政策改革之法。
而秦朝的商税，每个郡的情况都有所不同。
尤其从尹烈把基础俸禄定额的非常低来看……
“秦卿！”
胆敢有半点的耍滑头！
依律都是剁手、流放的重刑！
尹烈侃侃而谈的道：“比如修建驰道，九州三十六郡全都涉足其内，要想富，先修路！”
……
比如青苗法，特殊的青黄不接时期，由官府借粮给缺粮的百姓，利息两分到三分，待来年夏秋两税归还。
……
嬴政想了想，道：“把你的政绩提成奖金+年终考计封赏……说的详细一些吧！”
尹烈微微拱手，他也很清楚面对左相李斯，肯定得拿出他前所未有的真本事才行。
“比如先登之士，按照商君之法，第一个冲上城墙的锐士……重赏之！”
“所以先登便只有第一位才能获得最丰厚的首功重赏，没有所谓的次功、辅功！”
可施行下去以后。
和平治理期间肯定不能动不动就杀人！
但相应的惩处措施却必须得安排到位才行！
尹烈明白，朝廷只重赏第一个爬上城墙的先登锐士，主要还是考虑到战场的实际情况，以及士气等诸多因素。
“毕竟土地乃是大秦发展的源动力，无论是徭役兼具土地分配政策的可持续性，亦或者人口恢复上升的基础，都跟土地有关！”
突然！
首功需要重赏，次功和辅功也不能忽略。
有李斯亲自把关！
尹烈不存在任何糊弄的可能，其必须拿出百分百可靠的方案！
反正在大秦做商人，绝非易事……
他们很吃战场上奖惩的那一套！
对面。
商君真的很聪明。
即：统帅需要第一批先登锐士，把铁血的士气带动起来！
同理！
大秦会设置官方的商贸集市，不仅会收取高额的租金，在主要的通道关卡上，还会征收通关的商贸贸易税！
这个时候所有士卒都会在求生本能的趋势下，疯狂砍杀敌人，有进无退！
……
这点是始皇也无法否认的。
立马情况就截然不同了。
也就是在战场上的表现，连续两次被评为【末】的情况下！
将官直接斩首！
“是，陛下。”
齐郡郡守：“没错！兹事体大，即便现在是公议，也不是谁都能闭着眼乱说话的！”
“……”
尹烈微微蹙眉的道：“我都说了，我的综合俸禄模式才仅仅开了个头而已。”
尹烈只设置了三个名额。
而治理地方的政绩却不同。
所以！
李斯此举存在着强烈的针对之嫌！
老李混迹官场半生，其实他的眼界一点都不局限……
“因此，在政绩提成奖金方面，我将按照战场赏金模式进行设置……”
但李斯也用现实情况彰显了，眼下大秦的高薪年俸，对于帝国的各方各面都呈现着积极情况。
东海郡郡守站出来道：“秦御丞，你可要想清楚了再向陛下献策，事关全国近十万官吏的衣食所系，你要为自己的一言一行付全部责任！”
李斯表示他总是能从尹烈的口中听到一些新词。
或绵里藏针！
在有始皇坐镇的情况下，他们都不敢表现得太过放肆！
可今儿个属于琅琊公议大辩论，他们身为地方重臣，总是有开口资格的。
尹烈冷冽的咧嘴一笑！
商君之法有着一个非常严苛的规矩！
战场上最忌讳的便是心生退缩！
你一缩，我一缩！
很容易就会引起大溃败！
“战场赏金模式？”
怎么办？
谁能担得起责任？
而事实上……