英法特使没心情看什么风景，他们要对自己的要求进行重新的审核，以及对曹跃的要求进行协商，对于曹跃提出来的双方贸易对等的问题，两个人也和下面的秘书官们重新制定应对。他们当然不能够对外国在华洋行进行干预，民主国家的垄断，算垄断吗？那叫做市场规律！所以他们不能干预市场规律！
次日，窦尔达和鞠福雷拒绝了宋育仁的参观请求，再一次仔细研究应对和拉拢曹跃的方式，却得知德国和奥匈帝国特使来了，他们大吃一惊，德奥练过特使来的这么急？双方就是前脚和后脚的关系，他们必须快一些制定。
威胁曹跃？
这一点似乎有些难，曹跃的势力在中国西北，而中国西北是整个大清国地势最复杂最险要民风最彪悍的地区，这里几乎打了五十年战争了。这里民风彪悍，这里士兵战斗经验丰富，最关键的是，这里补给困难，英国人和法国人对曹跃无能为力。
所以用武力威胁是非常愚蠢的，英国人深陷布尔战争泥潭，法国人曾经被清军打败，深入中国内地，法国人没有这个胆量。至于经济威胁也受限于中国是一个自产自销型社会，没有英法的商业支持，曹跃的西北一样活得好好的，所以经济威胁也恐怕不行。另外威胁就是政治威胁了，逼慈禧将曹跃的西北宣抚使撤职——但问题是现在的清政府对地方控制不力，地方已经逐渐地超出了中央控制，威胁慈禧对曹跃出手，也是一招臭棋。
看来威胁曹跃是不行的，只能换拉拢曹跃了。
如何拉拢曹跃，这是一个很棘手的问题，窦尔达和鞠福雷对曹跃这个人并不了解，不懂得他的性格，他的喜好，以及他的经历——如果消灭俄国哥萨克算是唯一让他们知道的经历的话。
本次曹跃对待德奥两国特使的规格比英法特使规格高，德国的特使居然是前德国驻华公使海靖。
如今海靖已经卸任了德国驻华公使的职务，继任者叫做克林德，克林德是军人家庭出身，而海靖是贵族出身，毕业于海登堡大学，被德国皇帝授予男爵爵位。他之所以被免去德国驻华公使，就是因为他对华态度并不如德国皇帝想象中的那么强硬，尽管海靖在任内德国抢占了胶州湾，且将山东划入自己的势力范围，但在德国皇帝威廉二世的眼中，海靖应该为德国在华势力获取更大的地盘，即便不如英国人，也不能比法国人更差——可惜的是，海靖没有让威廉二世满意，所以威廉二世委任克林德替换了他的位置。（克林德，被义和团杀死那位）
海靖现在的新工作是德国驻墨西哥公使，但在赴任墨西哥之前，应约瑟夫一世的邀请，海靖担任德奥特使团前往中国西北军阀进行沟通，让德奥的势力进入中国黄河流域。将这一片外国人暂时没有染指的地盘，划入德奥的势力范围之内。
对于的海靖的到来，曹跃给与了极高的重视，亲自邀请海靖一行人参观了西安城最有名的大雁塔、小雁塔、钟楼、古城墙、碑林、湘子庙，晚上在西北宣抚使司招待海靖等人就餐。海靖对曹跃的热情也出乎预料，但是得知曹跃的军火武器口径居然是以德国武器为标准，十分感动，随即双方在热情的交谈中商讨起合作事项。
因为曹跃的军队地处西北，四周都是荒漠，没有一处接触海洋，因此他需要一支强大的陆军。而当今世界陆军最强的国家要数德国，所以曹跃对德国表示友好，让海靖非常开心。海靖不仅仅带来了奥匈帝国皇帝的问候，还透露可以支持曹跃成为“独立”于清政府之外的特殊力量。