这么一来他就把权力下放给了这几个管正，管正又能选五个手下，说白了就是几个管正的狗腿子，替县里管理这些流民了，谁要是管不好，那么随时都可以被拿下换人，办事不利的话，还要被问罪，被抓起来挨板子是铁定的事情，以后也别想天天有饭吃了。
所以几个管正一听，都喜上眉梢，一个个拍胸脯保证，他们一定会好好干，一定不会让他们辖区内的流民再闹事，谁若敢在他们辖区之内闹事，不用李琛出面，他们就先灭了这些挑头闹事之人。
李琛的这个办法着实很损，被他这么一弄，就把流民彻底分化了，除了被他人为的分成几个区域之外，还人为的在这些一无所有的流民中，又人为的分出了阶层。
几个几个管正无疑是流民之中，阶层最高的，接下来是管正手下的五个打手，而其它流民是属于底层，要受这些人的管束，接下来他们之中就会出现矛盾，逐渐就会离心离德，再也无法凝聚起来。
而中丘县方面，实际上付出却很少，只需要每天定时定量的给几个管正和他的打手们提供少量的粮食，然后定量两天一次，给各区域施粥。
而且施粥也不是公平的，这还要看每个流民聚集区域中的各种情况而定，管得好的，给的粥就多一些，管得不好的，给的就少一点，这样一来，几个流民区之间，又出现了不公平，到时候他们之间便会也起矛盾。
李琛还命每个区，都建起几个茅厕，管正直接负责，不得任何人再在他们住的地方四周随地大小便，发现便从他们两日一次施粥的粮食之中扣除一部分，这样一来，本来就不多的赈济粮食，就变得更少，这也让流民之间形成相互监督，逼迫着他们不敢随地便溺，保持了流民聚集地的卫生。
这么一来，流民们被限制在一定区域之中无法流动，但是也不用太担心，这些流民会因为卫生条件而引发疫病传播。
同时李琛还命管正，要看管好他们的辖区，一旦有人死掉，要立即报给县里，并且把尸体立即处理，拉到指定的地方，挖坑深埋掉。
当然，李琛还下达了一个让人不太理解的命令，就是禁绝太平道的人到流民之中传教，各区域一旦发现外来的太平道教众到他们那里传教，必须要立即将其驱逐，同时流民中原来的太平道信徒，也必须停止一切传教，一旦发现任何区域又太平道传教，那么就立即停止再给他们施粥赈济。
陈硕听罢了李琛这样的安排之后，不由得拍手叫绝，连县寺内的县丞还有功曹以及主簿等人，听了李琛的办法之后，都不由得暗自叫好，因为他们都是人精，立即便从李琛的这些管控流民的手段之中，看出了李琛的用意。
李琛用最少的人，最少的付出，却轻松的便解决了流民管束的问题，也基本上从根本上杜绝了流民们相互勾连闹事的可能。