首先，成立海关所。
紧接着，大肆招募流民和工匠，修建官方码头和船坞。
是的，北宋时期就有船坞了，比之西方早了五百多年。
就在前年，高丽睿宗王俣去世，宋徽宗特派给事中路允迪、中书舍人傅墨卿等人前去吊唁，以加强与高丽的联系。
为此，宋徽宗下旨明州的船坞，打造了三艘巨大的神舟。
当这三艘神舟来到高丽后，立刻引发了轰动，无数高丽人倾国耸观，欢呼嘉叹。
至于海图，祁蒙直接以高官厚禄许之，自愿献上海图者，赐官！
重赏之下必有勇夫，海图的确珍贵，可当官的诱惑更大。
光宗耀祖，封妻荫子。
这八个大字，对一个平头百姓来说，简直就是绝杀。
一时间，无数人争相献上海图。
不管是修建港口，还是船坞造船，又或是海图，对祁蒙来说都不算难，毕竟韩桢给他的支持太多了。
法无禁止即可为！
翻译翻译就是，便宜行事。
让祁蒙感到棘手的，是组建海军之事。
即墨县虽驻扎着一千青州军，可这些士兵都是典型的旱鸭子，哪里懂得水战。
而且，水师的操练之法，与陆军截然不同。
如今，想要找到一名有丰富水战经验，且兼具指挥才能的水师将领，不亚于大海捞针。
没法子，赵宋自立国至今，主要敌人都来自内陆，西夏人、辽人以及金人。
上一次用到水师的时候，还得追溯到宋太祖赵匡胤伐南唐之时。
那都是一百五六十年前的事儿了。
自打灭了南唐后，北宋水师就彻底成了摆设。
高丽对大宋仰慕久矣，而且高丽国力羸弱，根本无法维持一支水师。
至于倭国，藤原氏为了维护自己的统治，采取闭关锁国的政策，禁止倭国人离开本土，民间商人与赵宋贸易，都得偷偷摸摸，生怕被抓住。
没了海上的敌人，加上西夏与辽国给予的压力太大，水师自然也就没落了。
……
……
官道上，一支商队缓缓前行。
商队规模并不大，只有七八辆牛车，货物乃是一张张鞣制好的皮子。
不多时，一座城池出现在官道尽头。
见状，商队总管架马来到一辆马车旁，压低声道：“奥吉猛安，禹城到了。”
下一刻，窗帘被掀开，露出完颜谋衍的脸庞。
这支商队，正是金国使节伪装而成。
毕竟是商议攻宋之事，岂能明目张胆，因此完颜谋衍在西京雇佣了一帮辽国的汉人，为其遮掩。
这些人虽是汉族，可久居燕云之地，习俗与辽人无异，心中对赵宋没有丝毫归属感，一直将自己当作辽人。
正所谓：夷狄入华夏，则华夏之，华夏入夷狄，则夷狄之。
看着前方的城池，完颜谋衍语气生硬道：“入了城，帮我买几个女人。”
“是。”
商队总管立刻答道。
半个时辰后，商队来到禹城外。
“止步！”
一名值差的青州军士兵上前一步，拦下商队：“下马，接受盘查！”
(本章完)