贝尔知道，这一点是不可避免的，他自己都会在不经意俯瞰众生，把自己摆在高高在上的位置，自己都不是道德层面上完美无缺的圣人，就不用奢求普罗大众有多高的道德水平了。
赤光大学的研究，让普通人能够握住杀死高级职业者的武器，但如果不用一种法律强权把普通人和强者约束到统一层面上的话，普通人和强者终究是无法平等对话的。
上四城以外城市的平民基本上不了解管理自己的官员是谁，这个城市的管理者由什么人组成，大部分平民只知道到点了会有税收官找上自己，并且拿走相当不菲的一笔钱财充当税收。
强者群体和富商群体里面，买卖人口、强取豪夺、恶意陷害、秘密凶杀……他们有能力去做这些骇人听闻的事情，所以他们就毫无顾忌的去做了。
也只有赤光神修改过后的赤水城中，赤光精魅的存在让决策中教会的那些善人拥有了相当充足的话语权，还有执行市长艾迪这种在恶行中做好事的人存在，不然没人会去管这些本地豪强搞的恶心事。
贝尔可不怕他们真放出什么恶魔，他自己体内都封印了一只恶魔，知道这是一种什么样的存在。
犯下了诸多罪行的他，身份是那个城市的城卫军小队长，算是相当有头有脸的人物了。
赤光大学内的任何研究，都逃不过贝尔的感知，他本身就是赤光大学的知识集成体，属于赤光大学内无所不知的存在。
来自赤水城的学生宣传队，就在这些宣传场地中，向普通人普及各种建设计划和帮扶计划。
在传说级强者的领域上，贝尔是带人一路横推过去了，但接管各个城市的工作人员，在那些城市里可是扣押了不少‘特殊罪犯’。
明明也就是几十年前发生的事情，但我这一生大概率都不会遇到那种的饥荒，对于我来说这是史书上才会出现的东西。）
从日常生活开始宣传，是最好的宣传策略，来自赤光大学的学生不属于官方势力，没有那么重的权威感，人们会更容易接受。
“宣传工作是为了建国工作的顺利开展，而建国后要从法律条文的制定普及为基点，开始第一个五年计划。”
但之所以没把这种家伙的报道送上来，核心原因是类似的事件太多了，多到了赤水城的官员直接当正常的基层事件处理。
赤水城如今有多么繁华，各个城市内消息灵通和见多识广的人都知道，他们不敢奢求自己的城市变成赤水城那般繁华模样，但他们也希望自己的城市拥有宽广平坦的道路，拥有夜晚亮起的免费灯光。
西南地区正式建国，是一件很复杂的事情，贝尔要考虑的方面很多，这些定好的大方向交给执行市长艾迪后还会有更加复杂的细化过程，并且逐级下放完善。
宣传工作时建国前的准备，作用是归拢民心，让西南地区大部分城市的普通人都知道，接下来城市会发生什么变化，自己的生活会在这种改变中变成什么样子。
法律的出台不会让这些人的思想境界拔高，但能让绝大部分人在法律这种绝对强权的约束下，不去做哪些突破道德下限的事情。
但想要让那些高级职业者，认为自己和那些低级职业者乃至学徒级职业者，是一种平等的关系，这一步是相当困难的。
人性就是恃强凌弱，无论是那些高级职业者是否愿意承认，他的潜意识里都会有一种认知，自己都是高级职业者，一次险地搏杀能够创造出上百金币的价值，凭什么该和那些卖面包一个月存不下两枚银币的家伙平等。
从赤水城出发的宣传队伍，会把新的生活方式带过去，潜移默化的改变普通人的生活。
“宣传是为了更好的接管西南地区的各个城市，但在接管城市后，也不能一直靠临时管理条约管理城市，必须要有落实到纸面的各种法条。”
让这群当官的去宣传各种福利政策的话，普通民众能听进去的没几个，他们对官员，尤其是本地官员的天然敌视，会让政策的宣传普及受到很大的限制。
无规矩不成方圆，有法律约束，一个城市的管理才能有条不紊，一个政权说出的话才能有公信力，法律条文不仅是约束民众的，也是约束官员和强者的。
大家都愿意出去消费，资金在西南区域内流动起来，就能对整个地区的发展起到正向的促进作用。
蜘蛛王克莱因曼给了贝尔五年的自由发育时间，有这个时间，贝尔自然是快步发展，冲着完全摆脱克莱因曼的影响去发展的。
贝尔是毫不在意自己的赤光大学内有人研究恶魔学，只要这些家伙做好保密，不被别人发现然后打死就行了。
上交的税款少了，回归民众手中的钱也会变多，物价能够得到有效的平抑，甚至很多高级消费能够变得廉价的话，平民的消费意愿也会上升。
贝尔只需要给出几个大致的范围，和几个绝对不容跨过的底线，赤光大学的师生就会根据这些要求，制定出一个完善的框架和详细条文。
赤光大学这个学术氛围浓厚，又有人持续不断深入各个区域研究了解的地方，就最适合搞法律条文的制定。
统一战争的过程中，无论是贝尔也好，还是其他城市的传说级强者也罢，大家都不约而同的把伤亡控制在了传说级的层次。
没办法，上四城管理下的大部分城市官员，基本上都处于畜生和虫豸的叠加态，他们确实有能力干一些事情，但极低的道德水平让他们实际干的事情并不多。
法律条文的出台，对于管理整个西南地区来说，无疑是必要的。
贝尔作为神明，他的发展方向不是利用资源加强自身，反而让普通人不断变强，让信仰出现就是最好的变强。
按照赤水城之前的发展方式，修路就是第一个要做的事情，只有路修通了，才能加强人民的交流联系，所有人之间的关系才能更加精密。
“五年时间，如果我有机会成为真神的话，克莱因曼对我而言，就算不得什么了。”
(本章完)