“成立东南水师，大营设琼州。”
东南水师设八军，四万八千人左右，各类大小战船约七百艘。
由原大员水师统制阮聪为都统制，防区包括广东沿海和琼州附近。
听到这里所有人愣了下。
朝廷突然在鸟不拉屎，用来发配的边远之地琼州驻以重兵，这是要对东南各岛用兵了?
果然皇帝继续道：“琼州升为海南路。”
“以郑清之为海南制置使。”
边上郑清之为之一震，脸上也露出古怪的表情。
这时代的大宋官员，都以在京为荣，不喜欢到外地去，更别说琼州这种偏远地区。
到大明时，前往福建和广东的官员，都被认为是贬了。
但皇帝之前单独和他聊过，而且那边是一高官官，郑清之也只能咬牙认了：“臣遵旨。”马上当众表态服从分配。
“广东，福建，广西等地，未来数年，要全力移民。”赵与芮这时又道。
以琼州五万兵马加家属合计，到时会有二十多万人。
赵与芮要在数年内再往琼州移民移民三十万，加上琼州此时约十万人，让琼州人口也超过五十万。
今天户部，兵部，吏部等尚书都到了，就是要为往海南分派官员，资源等各种物资做准备。
“海南将来还要建造船厂，兵器甲具厂，甚至火器局，工部和户部要为明年开始的拨款和物资准备。”
众大臣纷纷点头，大伙和皇帝搭档了好多年，也知道赵与芮性格，皇帝开口了，大伙点头就行，拼命干就行。
广东福建等沿海这几年都没战火，加上海贸商业发达，土地又被分配到百姓手上，发展的非常好，支持海南是没什么问题。
但这时众人已经猜到，皇帝第一句话说全国养了二十多万水军都没什么事，现在要在海南重点打造琼州，将来肯定要对东南各岛国动手了。
但现在还有个问题，之前赵与芮这四十个军的水师是在全国各地的，包括四川也有。
现在赵与芮成立五大水师大营后，需要征招很多水军，打造更多的战船，原各省的水军，有部份划归各省都司，归各都司管，大部份划到这五大水师中。
地方都司水军全国加起来现在约六万人左右，大小战船上千艘。
其他水军都归到这五大水师营，还有些以前用来运输的内湖船，都划到户部或工部，战船则划到五大水师。
这次改制后，全国要多六万水师，还需要打造上千艘船。
大宋的水军，已经达到三十万。
此时大宋全国步军才七八十万，占步军近一半，这在历代王朝中都算少见的。
众文武能感觉到皇帝开始看重水军，难道真和皇帝写给窝阔台的信那样，以后蒙宋议和，宋军全力开发沿海岛国？
“还要扩建船厂，从安南、占城等地大力购进造船大树——”赵与芮继续道。
两宋原本的造船能力就相当厉害，太宗时，年造各类大小船达三千两百多艘，到南宋巅峰时更接近四五千艘，当然其中有不少小船和宋朝常见的纲船。
赵与芮掌权这几年，全国到处兴建造船厂，济州岛，大员等都有两个造船厂，沿海各地也是扩建和增建，年年增加，仅官办船厂数已经是他登基前两倍有余，同时鼓励民间海贸，使民间船厂也远超以前。
但赵与芮的官办船厂只造五百料以上大船，所有小船由民办船厂打造。
目前官方仅造船能力，已经达到年产五百以上中大型船两千艘的能力。
去年赵与芮开始打造万料尖底大海船，采用大食的技术，这种船打造极慢，用了好多官方船厂工匠和时间，赵与芮感觉船又不够用了，所以要在海南继续建造船厂，进购大木。
目前高丽，占城，安南，日本等地，是大宋造船木料的重要来源地，赵与芮基本采用以物易物的方式，用白、丝帛、陶瓷等物来换购。
赵与芮这句话也透露出一个信息，安南和占城现在不会打？
通常国家之间都是远交近攻，现在安南和占城都和大宋相邻，赵与芮全力推动和他们的贸易，但屯兵移民海南，却有明显动兵之意，这是反其道而行，远攻近交？
当天皇帝赵与芮雷厉风行，与几位内阁成员商议了海南设省的事，设四府（州）十三县。
制置使，知府知州，知县人选也在当天定下，赵与芮还制定了五年计划。
第一年是水师迁移，第二年开始迁百姓，屯田建县府，同时兴建船厂等，第三年要从大员调兵过来，同时往东南亚沿海开战，争取五年之后，海南能自产战船，第五年要在东南亚建成第一个立足点——婆利（文莱）。
婆利国距离海南三千多里，以大宋现在的航海技术和船只，来去相当便捷，几乎没有风险，这是赵与芮的试金石，为将来的远洋累积经验。
皇帝五年计划都好了，文武大臣当然只能支持，有人或许会怀疑，我大宋去那些蛮荒之地干什么？
但赵与芮每件事都有作用，大伙也习惯了按令行事，自然没有异议。
赵与芮开会时都快十点半了，今天的事还比较多，中午众文武直接留在皇宫陪皇帝一起吃午饭，这也是赵与芮当皇帝后最常见的事。
吃过饭后，诸文武纷纷出宫，赵与芮带着全勇，牛宝，三人和以前一样微服出宫。
众人先来到太学北的一个地方，这里以前叫宗学。
南宋有太学，宗学，和武学三个学府。
太学算是最高学府，宗学以前是宗室弟子学习的地方，现在已经被赵与芮取消了。
赵与芮成立内阁时，设教育部，把太学并到教育部，以后全国各地宗室，自己在当地学校上学，赵与芮的儿女在皇宫里有专门人负责，男孩子十三岁后，入太学。
武学现在划归兵部。
宗学被废后，赵与芮在其地址上，建情报司和锦衣卫衙门，隶属皇城司。
今天赵与芮直入西侧情报司衙门，情报司负责人为提点，级同皇城司提点，目前定为四品武官，算是大宋高级武官。
进情报司没多久，提点石狗儿带来一个穿着百姓衣服模样的人，但脸像看起来比较凶狠。
这人看到赵与芮，立刻跪下磕头：“臣谭海磕见陛下，陛下万岁万岁万万岁”
“哈哈哈，小开封好久不见，快起来，快起来。”赵与芮亲切的上前提起谭海。
这谭海，就是以前卖奴隶给赵与芮的小开封。
石狗儿等人，当年都是赵与芮从小开封手上买的第一批奴隶。
当年的小开封也没想到，赵与芮居然能当上皇帝，卖给赵与芮的奴隶们，都成大宋的高官大将了。
赵与芮在宝庆三年收小开封为情报司五品干办官，赐侯爵，可不降等世袭三代。
至此，小开封明面上还是临安城的牙行商人，专门经营地下黑市奴隶市场，其实已经是大宋情报司的官员。
“陛下。”小开封起身后，向赵与芮解释：“蒙古的商人，基本都是王商，即各位王子贵族们才有资格经商——臣的意思是那种——跨-——境商人-——”
小开封向赵与芮解释蒙古人的商业活动。
成吉思汗也好，他的儿子们也好，都相当重视商业活动，但在他们境内，能跨境经商的，必然是王商（包括贵族们）。
比如河北现在归蒙军统治，境内商人们无论汉商女真商人也好，蒙古商人也好，都能在河北境内经商，但是你要去北方蒙哥领地也好，西北方向拔都领地也好，东北方向成吉思汗的弟弟领地也好，都只有诸蒙古贵族的商队能去。
河北是木华黎地盘，现在归木华黎孙子塔思负责，基本上只有塔思自已的商队，还有少数木华黎心腹部下蒙古千户那颜的商队能跨境交易，他们甚至能深入到宋境和宋商交易。
所以大部份汉商是很难到达拔都、察合台等人的领地。
除非他们是为蒙古贵族做事的。
小开封之前的奴隶都是从河北一个汉商手中得到。
这汉商就是木华黎部下之一张柔心腹张信。
张柔是河北定兴县人，张信是张柔同乡，当年河北盗贼蜂起，张柔把当地世家大族组织起来并选拔壮士，拉起队伍来自卫，使得盗贼不敢进犯。
张信借张柔的名义，纳当地流民的女儿为妻，张柔知道后鞭打张信一百然后归还了人家的女儿。张信因此惧怕张柔，想要谋害张柔。过了不久，张信因罪应该被诛，因张柔救他而得以幸免，张信自此诚心拜服，而当地的骁勇之士，也都来投奔张柔。
蒙军攻打金国，张柔为金国定兴县令，后与蒙军大战在狼牙山，兵败后投降蒙军，木华黎在河北时期，张柔很受重用，目前已经是保州（保定）都元帅，汉军行军千户。
张信现在是张柔心腹，小开封的奴隶都是从张信手上拿到，但小开封不能进河北。
赵与芮掌权前，每次都是张信派人将奴隶装船上，沿海路绕过山东，送到平江府附近，小开封在平江府用船带回来。
当年山东到处都是军阀，还有李全这样的大军头，张信能绕过山东而没事，能耐是相当强的。
但赵与芮掌权后，非常重视水军，又攻占了山东，张信的商船就不怎么好过来了，这也是小开封为什么要投靠赵与芮的原因。
他的奴隶来源被切断，生意不好做了。
这几年赵与芮在后面支持小开封，让他和张信做生意，而且生意越做越大，从奴隶做到白，这是宋朝现在最受欢迎的物资，蒙古人和河北人也十分喜欢，小开封和张信的关系是越来越好，最近被引见过一次张柔，并带来了部份河北的消息。
特别是河北汉人比较多，蒙古的汉军万户，千户基本都出自河北，他们现在对宋朝或者说对赵与芮的态度是又恨又怕的。
(本章完)