各朝各代都有疏理奏折,上通下达的部门,明朝有通政司,南宋有都进奏院。
都进奏院经过几次改革,功能曾并到枢密院下属银台司官,也划到过门下省,都是为了最快的把全国信息传到皇帝手上,为此,北宋时,都进奏院的办公地点,就在皇城内,距离皇帝办公的文德殿和紫辰殿都不远。
到了史弥远专权时,他为了控制全国奏折不进宫,下令所有奏折往他府上报,所以整个过程就乱了套。
这十几二十年下来,大伙都习惯了。
今天皇帝突然提出来,所有人才回过神来,这是不合规的。
而且效率极低。
“都进奏院功能现在归谁?”皇帝突然大声问。
枢密使葛洪和门下省门下侍郎、给事中胡梦昱两人对视一眼,两人也不知道这功能在谁哪。
没办法,葛洪以前在枢密院的时候就没这功能,都是往史弥远那送,胡梦昱在宁宗时因得罪史弥远而被贬,史弥远毒杀赵竑时,更是上书赵与芮,因而引的史弥远大怒,将他发配广西,史弥远当时还密令广西安抚使帅臣钱宏祖在路上杀了胡梦昱,可见对他有多忌恨。
赵与芮夺权后,立刻重新起用胡梦昱,他也是刚刚到门下省,以给事中判门下省事,相当于后世以副职主持工作,在他来之前,门下省就没这职能,所以胡梦昱根本不知道都进奏院去哪了。
史弥远掌权近二十年,都进奏院都快被遗忘了。
当然,这也有宁宗的锅。
宋宁宗当皇帝三十年,前十年被韩侘胄掌权,都进奏院的职能就被消弱,后二十年被史弥远掌权。
这快三十年没有都进奏院正常运转了。
所以皇帝一问之后,满朝文武都是一脸懵。
有些年轻的官员,可能在想,我朝还有都进奏院这个部门?听都没听过?
赵与芮这时也哭笑不得,堂堂大宋,满朝文武都不知道都进奏院在哪?
由此可见,史弥远和韩侘胄这两权臣做的有多成功。
“朕要重建都进奏院,衙门就设在皇城内,大庆殿西侧。”
众大臣凝神细听,也不敢说话。
“都进奏院设都院一人,正二品,副都院级两名,从二品,下设通政司,有左右通政,再下设通事数名——”
皇帝新成立一个部门,这是赵与芮登基后,第一次在朝廷中成立新部门,之所以叫新部门,因为他的都进奏院无论规模,功能和级别,和两宋的完全不一样。
其级别基本和六部、御史台等平级。
都进奏院有通政司,负责集中传递全国各地和各部门奏折(另私人上奏折,可在当天上朝时交由内侍),特别紧急的私人上奏折,可随时递交到皇城司,驻守丽正门的哨所,有专人收集。
皇帝做了第一个改制,以后奏折分两种,一是各地和各部门名义递上的奏折,统一交由通政司,再由通政司分类之后,递送到垂拱殿。
二是私人奏折,全国正七品以上文官及武官,可以私人名义递奏折,能上朝的,可以上朝时递,不能上朝的,或者赶时间,晚上就想递,可以递到皇城司丽正门哨所。
皇帝在丽正门,专门设了收奏折的点,哪怕半夜三更,都有人值守,随时可以递私人奏折。
但皇帝说了,你们私人递的,不要鸡毛蒜皮的小事,和无中生有的事也往宫中递,一旦查实,经常递废奏折的,皇宫可以拉黑,拉进黑名单,以后奏折一律不接。
都进奏院除了通政司,另有快驿司。
即负责把各地军情,奏折送到京城的部门。(明朝时,都属于通政司,两宋属于兵部和枢密院)
皇帝现在把部门一分为二,专门疏理奏折的叫通政司,专门传递的,叫快驿司。
宋代邮驿制度以军事化管理,用军士代民役,按行驶速度设置了金牌、银牌和铜牌,非常重视。
两宋在全国扩建驿道,当时从陕西、甘肃到四川的青泥驿路阻不通,在利州转运使主客郎中李虞卿主持,重开了一条白水驿路,只用了半年时间,就修起了从河池驿至长举驿的驿道,然后进入四川。
驿途中共有阁道2309间,邮亭设施389间。因为工程的成功,主持者李虞卿等受到了朝廷的旌奖。
两宋在今甘肃境内修筑了许多驿路桥梁,著名的兰州浮桥,安乡浮桥(在今临夏境内),都是北宋时候建起的。这两座浮桥,大大方便了甘肃到新疆、甘肃至青海之间的驿运。
宋朝根据各地不同的自然条件,还发展水驿和驼驿等多种模式的邮驿设施。在甘肃敦煌一带大力发展沙漠驿路的驼驿和驴驿。
可以说,宋朝对邮驿传信上面相当重视,并且管理由兵部和枢密院同时负责,双方可以相互监督。
但到了宋朝中后期,邮件文书的递送,和过往官员投宿的馆驿,从职能上完全分开。馆驿已演变为单纯的政府招待所。
明朝时,驿站也是如此,不但可以传递信息,还是过往官员的招待所。
年轻的皇帝这次要改制了。
(本章完)