这事业法一出,顿时就打了所有人一个措手不及,没有人想到,王安石才藏着这么一手,人人都在计算其中的得失。
与此同时,皇庭和立法会也屡屡发布告示,甚至于在新闻报上刊登文章,表示青州可能面临债务重组,但主要也是因为当地财政十分混乱,债务庞杂,青州财政已经是难以承担。
反正就是表示,朝廷并非是要借机裁官,而是现实所迫。
而证据就是事业法。
即便债务重组,也不会马上裁掉那些官员,制置二府条例司将会出台事业法,来安置这些官员。
希望大家共同努力,走出困境。
而制置二府条例司也发布文章,宣传事业法,其中有一点非常重要,就是事业法不是为青州而设,而是在青州试行,如果说在青州成功的话,可能会普及全国。
总而言之,言而总之,光想躺着吃是肯定不行了,还是得干活。但同时也表示,年迈的寄禄官可以不参与其中,但也可以根据自己的能力和身体情况去抉择,但他们俸禄也全都改为由事业官署负担,医院财政不好,他们的俸禄也将会受到影响,当然,那些致仕官员不在其列。
这立刻令整个局势降温。
反对派也暂时愿意接受这个条件,毕竟他们也是想要拖着,而不是想翻盘,因为目前并没有翻盘的机会。
再加上目前是寒冬季节,想闹也闹不起来。
而当多数反对派消停后,萎靡不振的革新派是士气大振,因为最终结果就是公检法要他们的命,是王安石出台的事业法,拯救了他们。
而且他们都相信,王安石是临时想出事业法来缓解他们的危机,因为之前谁也不知道这事业法,那就只有一个可能性,就是王安石临时想出来的。
树大好乘凉,大多数反对派于是继续站在革新派这边,主要还是因为,没有领头的,目前政事堂内部,除保守派,就是革新派,不像庆历时候,许多宰相都是保守派。
这对于王安石是非常关键的,此番争斗,虽然最终是两败俱伤,但对于革新派的打击,其实是远胜于保守派。
原因很简单,追随革新派的官员,许多都是为求仕途,但京东东路的青苗法,差点害得他们丢掉官职,这令他们变得犹豫不定。
但事业法的出台,又捆绑了大家的利益。
这项政策的通过,也可见王安石并没有失势,赵顼支持王安石。
事实也是如此,赵顼并没有表现出对新政的动摇,今日他还是一如既往地单独召王安石入宫议事。
“先生这事业法真如及时雨一般,如今上奏弹劾范纯仁的奏章少了近九成,朝廷也渐渐恢复往日的平静。”
见到王安石,赵顼依旧像一个小迷弟一般,夸赞着王安石。
“官家过誉了,此乃臣分内之事。”
王安石又道:“而且根据臣的预计,只要朝廷全力以赴,事业法所能给财政带来的收入,将能够极大缓解我朝冗官之重。”
赵顼心里早就清楚这个计划,但仍旧饶有兴致地问道:“是吗?”
王安石点点头道:“就如医院、学院,表面上收入只有看病费用和学费,其实不然,其中还有药材费用和书籍费用。
只要天下百姓相信朝廷的医院和学院,那么医院的药材和学院的书籍,都可以直接面向天下百姓出售,这足以弥补青州的财政危机。”
赵顼听得频频点头。
王安石又道:“但是这需要人才执行。”
赵顼立刻道:“先生看中何人,直说无妨。”
王安石道:“首先是医院,臣希望官家调派宫中一些医官给予支持,尤其是宫中一些廉价药材的配方。”
那些昂贵的药方,就算了,百姓也吃不起。
赵顼直点头道:“没有问题。”
王安石道:“另外,臣还看中二人。”
赵顼问道:“谁?”
王安石道:“臣举荐司天监沈括总管此次事业法,此人博学多才,通晓各种学问,且能力十分出众,是朝中唯一适合的人才。”
赵顼稍稍点了下头,道:“此人的确非常适合,还有一人是谁?”
王安石道:“就是晏公之子,晏几道。”
“晏几道?”
赵顼愣了下,道:“他现在好像并不在朝中,而是在那正版书铺当什么总编,专门负责出版书籍。”
王安石道:“臣知道,但他也是寄禄官,他还是拿俸禄的。这两年内,由他编写的书籍,无不大卖,去年辽国使节,都从正版书铺购买整整十车书籍,臣举荐他当邸报院院长,同时监管学院书籍编写。”
既然他将书籍视为商品,肯定就要找优秀的人才来重新编写,以前的那些书籍,肯定是买不了什么钱的。
张三可能万万没有想到,先生会跟他的正版书铺抢人才。赵顼暗自一笑,又点头道:“关于事业法的人选,先生可全权做主,朕无任何意见。”
这种职位,不影响任何权力,他当然可以给予王安石更多的自由。
“臣遵命。”
王安石微微拱手,旋即又道:“此外,臣还总结了今年新政在河中府、京东东路试行时,所得到的教训和不足。臣认为新法之所以面临这么多问题,以及遭遇这么人反对,还是在于执行混乱,以及监督不力。”
有错还是得认,人家皇帝也不傻,闹出这么大的风波,光说是奸人作祟,那也说不通,这苍蝇不叮无缝的蛋,皇帝不说,可不等于心里不清楚。
王安石肯定也是要跟老板做检讨的。
赵顼很是委婉地说道:“这还是需要公检法协助啊。”
王安石摇摇头道:“公检法确实是有利于新政的执行,这臣并不否认,但也只是辅助,新政更多是面临着制度方面的缺失。”
“是吗?”
赵顼稍稍一愣,又问道:“先生此话从何说起?”
王安石道:“不管是在河中府,还是京东东路,制置二府条例司的命令就只能到转运司,若还继续往下执行,转运司必然就要面临我朝庞杂的官员体系和官署制度。从京东东路就不难看出,有些州县执行的非常好,没有出什么问题,但也有些州县是问题百出。我朝制度的弊病,时时刻刻在影响到新政的执行。”
赵顼点点头,觉得王安石说得也有道理,制置二府条例司只能避开中央冗杂的制度,可以直接下达转运司,但转运司下面呢?
“不知先生打算如何革除这弊病?”赵顼又问道。
王安石道:“冰冻三尺,非一日之寒,此番弊政暂时还不好解决,故此臣在河中府,尝试与商人合作,并且取得非常大的成功。”
说到这里,他稍稍一顿,“对了,官家可知那慈善基金会?”
赵顼一愣,“当然知道。”
王安石道:“这慈善基金会并非是个人买卖,而是很多商人共同的买卖,这慈善基金会就是凭借着借贷,甚至直接投钱于商人,来获取盈利,并且获得巨大得成功。
而河中府的提举常平司,其实也有效仿慈善基金会,并且也取得不错的成果。臣的新法主要是针对财政,与做买卖的道理也是一样的。
故此臣建议,利用提举常平司绕开庞杂的地方官署,直接与商人合作,来执行新法。
朝廷的指令还是下达到转运司,转运司再通过提举常平司直接执行。而提举常平司则效仿慈善基金会,只负责统筹、借贷、拨钱。
如免役法和运输,均输法的买卖,青苗法的借贷,以及臣在明年将要颁布的市易法,全部都集中在提举常平司,而提举常平司再通过与各个行业的商人合作,来获取盈利。
如此一来,便可绕开地方官府,也顺便可以避开地方上的阻力。”
赵顼不禁眼中一亮,点头道:“此策甚妙。”
其实他们一直都在玩这个招数,就是另起炉灶,遇到阻力,咱就直接绕开,不跟他们玩。
冰冻三尺,你去凿冰,哪有这么多时间。
而此番教训也令王安石意识到,其实许多官员根本不关心新政死活,而张斐当初建议成立超级财政机构,将财政全部集中在提举常平司,不但政令可以通达,而且还可以利用这一点绕开地方官府。
王安石又道:“此外,臣还仔细研究过河中府的成功,其关键原因就是在于盐钞,而盐钞之所以能够在河中府取得成功,其主要原因是在于当地缺乏钱币,朝廷只需要发适量的盐钞出去,就会留有一部分盐钞在民间,这部分收入也算是财政所得。
而我朝几乎各地都在面临钱币匮乏,臣以为朝廷应该认真对待这盐钞,因为这能够在短时日,弥补财政的不足。”
赵顼忙问道:“先生对此有何建议?”
他对这玩意也非常感兴趣,但张斐并没有跟他深刻讨论过这些。
王安石道:“制定非常详细的制作和监督流程。河中府的盐钞,臣特地托人带了一些回来,其制作粗糙,毫无美感,拿在手里,也不像似贵重的物品,这代表着朝廷并不重视,而一张精美的盐钞,能让百姓更有信心。
故此臣以为朝廷可先征集这方面的人才,设计出复杂、精美的盐钞,让人难以仿制。
更为主要的是,盐钞的发行和监督,还是基于筹集边州军饷,而并非是视作独立的钱币,臣以为应该对此进行调整,不应完全为了筹集边州军饷,还应该考量财政,亦可直接交由提举常平司,根据各地的财政情况,去适量发行。”
张斐在河中府,并没有盐钞的属性,主要发行还是根据范祥、薛向他们制定的通商法,盐钞的主要作用,还是为边州筹集粮食,不是根据货币情况来发的。
赵顼问道:“不通过三司吗?”
王安石道:“三司岂知各地的钱币情况,提举常平司常年与商人打交道,是清楚的知道,各地的具体情况。”
赵顼犹豫片刻,便点点头道:“就依先生之言。”
绕开三司,他也喜欢。但随后,他又笑道:“看来先生在此次试行中,吸取了不少教训啊!”
王安石立刻道:“其实臣的新法,都是吸取先人的经验,然后根据我朝情况,进行调整和完善,而非是臣首创,若无成功经验,臣又岂敢建议官家。”
有人说王安石是拗相公,孤傲、刚愎自用,这个说法没错,但这都在于他的主张和理念,他相信通过财政政策,是可以扭转财政赤字的。而不是在于具体手段,他的新法全都不是他想出来的,就没有一项是首创,全都是总结前人或者今人的经验,且都有成功的案例,他才拿来用。
只要这个办法是符合他的主张和理念,他就能拿来用。
张斐的超级财政机构思想和盐钞、盐债,都非常符合他的主张,当时他得知这个计划,是欣喜若狂,也是他亲自批准的,元绛才随着张斐的计划去做,没有他的批准,元绛真不敢那么干。
如这些办法,他马上就能够吸收,为我所用。
此外,他这么急着跟赵顼建议,也是受局势所迫。
他心里也清楚,皇帝可能对新法已经有所动摇,所以他必须做出调整,来坚定皇帝支持新政的决心。
另外,公检法的成功,以及皇帝对公检法的亲睐,注定他的法家思想是难以有所作为,新政将会受到公检法的监督,他也无法获得如商鞅的权力,做到一言九鼎。
这其实是很麻烦的事。
他必须要做出改变。
这里他借用了慈善基金会的方式,通过给商人的投资和借贷去直接获取盈利。
而且,这能够帮助他,避开冗杂的官僚体系,去操控全局。
这就是王安石和司马光最大的区别,司马光压根不认同这些理财思想,他的政策只有一点,休养生息,轻徭薄赋,即便这个政策能够赚到钱,司马光也会认为这是歪门邪道,只可赢得一时,而不可长久,长久必伤民。
王安石对于理财的手段,是推崇备至,他很快就能吸收这方面的知识,然后用于自己的政策。
见过王安石后,赵顼又亲自召见司马光,如今可是两翼齐飞,不能顾此失彼。
司马光跟赵顼谈得事就非常简单,就是公检法聘请寄禄官的事。
我们公检法的责任就是执行,是要求最高得部门,如果什么臭鱼烂虾就往我公检法扔,那如何能行,而且,公检法能够取得如此成功的原因,就在于公检法是能够直接裁掉不合适的人。
那些寄禄官可全都是大爷,都已经懒散惯了,来到公检法,他们要是出工不出力,那怎么办,当大爷养着?
这会带坏我们公检法的风气。
而这些寄禄官员,要裁得话,是非常难的,手续之多,真是瞠目结舌,基本上就是铁饭碗。
司马光坚持要求,让他们应聘上岗,从最低坐起,凭能力留任。