他沉声道：“大庶长和廷尉所言有理，分封诸侯确实有隐患。但若是不行分封之政，则齐、燕、楚边地辽远，政令难行，又该如何？”
王绾脸色苍白，但眼睛直盯着赵佗。
皇帝不喜欢分封，他王绾不知道吗？
当年嫪毐靠一技之长，封为长信侯。
居于山阳之地，宫室车马衣服苑囿驰猎恣毐，事无小大皆决于毐。后来又以河西太原郡封给嫪毐，号称嫪毐之国。
又有文信侯吕不韦食邑河南洛阳十万户，威名赫赫。
这两人彼时气势滔天，权倾朝野。
虽然这两人最终都被皇帝除掉，但他们给皇帝留下了很大的阴影，故而秦国不再行实封之事，君侯之爵位也只有虚封租税。
皇帝讨厌分封，王绾知道。
但他还是要提出来。
因为他提出分封，并非只是为了私心，而是齐、燕、楚三地对咸阳来说真的太远了。
数千里之遥啊！
这时代的交通条件又不好，来往不便，如果行郡县制度，那对边远之地来说，非常的不方便，很难得到及时管理。
所以王绾才提出这种郡国并行的制度。
以离咸阳较近的赵魏韩之地为皇帝直属郡县，其余较远的边地则分给诸子功臣。
这样一来，既能让这些诸侯拱卫中央，也可以方便治理当地。政令不由咸阳出，而是各地行各法，因地制宜，自然能将边地妥善经营，让刚刚打下的天下得到安稳。
他王绾，是真的在为秦国考虑。
只是如今被大庶长和廷尉连声质问，指出分封制的种种弊处，王绾也无话可说。
分封制确实有弊处，这无可否认。
但你们既然说分封制不行，那些边地辽远的问题就摆在那里，总得弄个解决问题的办法出来吧！
面对王绾询问，李斯眉头一皱，这问题有些棘手。
就在李斯思索的时候，赵佗却面容平静，给出了一个答案。
“修路！”
“修路？”
王绾惊愕的看着赵佗。
李斯也蓦然抬首，群臣纷纷侧目相视。
“然也，于诸侯故地治大道通行！”
赵佗回忆着脑海中的前世记忆，朗声道：“此道坚固易行，车马便于急驰。其连通海内四方，东穷齐燕，南极吴楚，北连赵代，西接巴蜀。”
“如此四方通畅，同时于天下各处遍设驿传，若遇急令，使者一日之内可行六百里，皇帝诏令所达，再无阻碍。”
“边地若有变故，大军亦可沿驰道疾驰而至，巡守四方，则大秦天下再无边患可言。”
“大路条条，直通咸阳！”
赵佗很平静，也很自信。
因为历史上秦朝为了统治诸侯故地，用的就是这个方法。
秦始皇在统一之后的第二年就开始在全国大修驰道。
不管赵佗说不说，这件事都会做，他只是将这件事提前说出来罢了。
他如今提出来，不仅回答王绾所言边地难行诏令的问题，而且因为是他提出来，日后在驰道之事上，他还能有一些发言权。
他相信，皇帝会喜欢这个建议的。
果不其然。
帝榻之上，秦始皇目中闪光。
东穷齐燕，南极吴楚，北连赵代，西接巴蜀。
条条大路，直通咸阳！
真是好一个宏大的驰道计划。
如此一来，便可让他的诏令传遍四方天下，让天下万民都臣服于自己的意志之下。
这样的建议，对于秦始皇来说，真是说到心坎里去了。
他忍不住看了赵佗一眼。
这小子，出的主意就是讨人喜欢。
喜悦之后，秦始皇的目光又转向王绾，沉声道：“左丞相，可还有话说。”
听到这话，王绾身子一颤。
赵佗的驰道计划，确实能在一定程度上改变边地辽远的情况，但也不能解决所有问题。
只是听到皇帝这么一问，王绾便知道，皇帝已经下了决定。
他暗叹一声，拱手道：“大庶长所言甚是，臣无异议。”
秦始皇颔首，威严的目光扫视殿中诸公卿。
诸公卿武将，在这目光下全都垂首无言，再无一人提封建之事。
唯有赵佗和李斯，悄悄互瞥一眼。
四目相对。
心照不宣。
这时，秦始皇做下了他的裁决。
“昔三代行封建，使诸侯皆不以天下为念。各起私心，互生仇雠，征伐不休，天下共苦。”
“今朕初定海内，若再行封建，复立诸侯，则九州之土，必再裂万千，国势衰颓，夷狄将侵，或再有昔日宗周犬戎之厄，如此所为，何异于再起兵戈之患。”
皇帝威严的声音在这大殿之上回荡。
“朕当废封建，于天下行郡县，自此诸夏一家，天下凝一！”
《华阳国志·卷三》：周赧王元年，秦惠王封子通国为蜀侯，以陈壮为相。六年，陈壮反，杀蜀侯通国。秦遣庶长甘茂、张仪、司马错复伐蜀，诛陈壮。七年，封子惲为蜀侯。
赧王十四年，蜀侯惲祭山川，献馈于秦昭襄王。惲后母害其宠，加毒以进王。王将尝之，后母曰：“馈从二千里来，当试之。”王与近臣，近臣即毙。王大怒，遣司马错赐惲剑，使自裁。惲惧，夫妇自杀。秦诛其臣郎中令婴等二十七人。
三十年，疑蜀侯绾反，王复诛之，但置蜀守。
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