在后世，有这么一碗鸡汤，很受黑心老板们的推崇：
诸葛亮从不问刘备，为什么我们的箭这么少；
关羽从不问刘备，为什么我们的士兵那么少；
张飞、赵云从不问刘备，兵临城下我该怎么办！
倘若万事俱备，你的价值何在？
老戴虽然没听过这样的话，但他却“义无返顾”的践行了这种理念。
【大队长需要一支便衣混城队，要求如下——巴拉巴拉一堆后，有限度的提供财力和物力的支持。】
然后，没了！
所有的一切，都需要张安平去搞，要不是军统好歹能提供人员协调，张安平都有种挂印的冲动。
但……大局为重啊！
他只能咬牙从零开始。
按照最上面的意思，是要在作战的七个战区内各自组建一支便衣混成队，老戴也想一口吃成胖子，但张安平实操以后发现这根本不可能做到。
在严重缺乏相关人才的情况下，一味的追求规模，反而会导致专业性的降低。
在张安平提出了自己制定的标准以后，便建议先进行教官培训，为组建便衣混成队提供足够数量的核心骨干、负责教官，再由这些教官前往七个战区内进行便衣混成队的筹建、整训工作。
几次电报往复后，老戴同意了张安平的申请，也将军统培训体系的大门向张安平敞开，承诺张安平可以任意挑选。
不过张安平预想中的骨干成分，并没有全部选择军统学员——这是一支在敌后行动、执行各种特种任务的部队，虽然军统的学员素质略高，但作战经验还是不如经验丰富的老兵，所以从军统培训班调了一部分人手后，张安平又从第三战区开始挑人。
他在第三战区的口碑还行，上次的忠救军改编为第三战区提供了大量的兵员，再加上起义四师的千里归建、平日里对第三战区物资的输送，一向抠门的第三战区长官们，破天荒的同意张安平可以在整个战区内任意的挑人。
这些长官们不知道的是张安平等的就是这句话，得到了白纸黑字的命令文件后，张安平从重庆的狙击手集训大队讨来的历届学员的名单，开始“不择手段”的“勾搭”被国军视为至宝的狙击手。
狙击手集训大队是张安平开创的，开创之初，便备受部队长官们的青睐，他是卖枪“抢钱”、练兵也“抢钱”，特别情报组最初的阔绰，可都是这些长官们不惜大代价换来的。
后来大队长见狙击手如此优秀，便将狙击手集训大队正式收编，令其没有了先前的铜臭味，但大概是不钱的缘故，练出来的狙击手跟最初的三期差太远太远。
而张安平瞄准的便是前三期的学员。
第一期的部分学员在他手里成为了别动队，第二期和第三期则在屡次的战斗中不断成长，已经成为了各支部队的中流砥柱，张安平拿到第三战区的命令后，就用各种方式挖人，而且专挑这些军中的中流砥柱。
短短五六天的时间，张晓、军统这两个词组成为了第三战区的“禁忌”，无数的部队长官到处喊话，要跟军统张晓“决斗”，就连第三战区司令部这边都坐不住了，派一名少将过来求张安平悠着点——别人是撬墙角，你张晓这是挖地基啊！
总之，一番折腾以后，张安平算是集齐了自己计划中最低需求的三百六十人。
作训随即展开。
后世特种部队赫赫有名的魔鬼训练，主要是以意志的训练为核心，通过残酷的手段淘汰意志刚度不够的，再通过一轮轮的训练，在无数人中以百里挑一的方式挑选兵王。
但此时不具备这样的条件，张安平展开的作训，意志力方面的作训有，但不多，主要是各种作战技能的培训，从侦察到破坏、从行动到电讯、从化妆到组织起义，反正每个人至少要精通起码两种以上的技能才可以。
对于武器装备，张安平本来是可以提供美式装备，但他却选择了“万国造”并偏向日式，唯一大规模装备的便是驳壳枪——因为便衣混成队的定义是潜入敌占城市，除了手枪可以容易获得外，主要武器必然是日式或者伪军手里的武器。
虽然经费短缺到张安平只能从京沪区调集经费弥补，但在伙食方面张安平却尽量做到了最好，以至于被张安平特意从河南区调来的马子龙看到后，都不敢相信这竟然是国军提供的食物。
马子龙赶上了训练的末班车，他本来对所谓的“便衣混成队”是不屑一顾的，但因为这是大名鼎鼎的京沪区区长张晓的命令，他在郑耀先的说服下才过来的。