第257章 刑徒
“徭役轮戍，是先人定下来的制度。”
“何况我大秦以耕战立国，哪里能在这方面减轻管控呢？”
元年夏末，风雨还在酝酿的时候，
在嬴秦的朝堂上，
又有官员向二世皇帝提出了意见。
因为扶苏有意更改“戍兵”的政策，让其和徭役的惩罚同等——
按照律法，
如民夫服徭役迟到，那么会根据其迟到的天数，进行不同程度的惩罚，或罚钱、或肉刑。
但如果是作为士卒，被征发去服兵役，戍守某地，那么迟到的惩罚就要十分严重了。
“失期者当斩首！”
扶苏在上郡的时候，
就遇见过这样的事。
他甚至还询问蒙恬，为什么要如此严苛的对待这些从遥远之地，被征发来服兵役的士卒。
蒙恬告诉他，“治军和治民，并不能混杂起来。”
“民生之中，经常会发生很多意料之外的事，所以在处理这些事上，要考虑很多，也要学会权变。”
“毕竟一些常见的意外，也不会造成太大的影响。”
“但是军队却不一样。”
“训练士卒的目的，是为了作战。”
“如果管理松散，以至于在战场上出现了意外的话，那造成的问题就太大了！”
“军令如山”的道理，
可是无数先人用自己的血泪总结出来的。
扶苏听了，虽然心中认为其有些道理，却还是觉得过于严苛了。
他说，“现在天下已经统一，战事并不像以前那样频繁，征调的士卒可以减少一些，对他们的要求也可以放松一些。”
“百姓征战太多年了，承受的苦难也太多了，现在他们正是需要缓一缓的时候，怎么还能拿战时的要求，去严格的对待他们呢？”
蒙恬想说:
文恬武嬉，就是从微末之事上开始的，哪能因为天下安定，就放松武备和训练呢？
长公子学习儒家的智慧，怎么会不读《孟子》，不知道“生于忧患死于安乐”的道理呢？
但最后，他没有将这些话说出口，只是告诉扶苏，“这是朝廷的制度，我身为军人，只是服从命令罢了。”
于是，
等到扶苏继位后，
他便提议将那“失期当斩”的规律改变。
但落在朝堂的贵人眼中，这就有点触犯大秦的根基了。
秦国能一统天下，
首要在于军事强过六国，因此可以横扫。
而且军功爵制实行了百多年，上下得利者不知多少，
哪能因为天下统一，就废弃这个制度呢？
北边的匈奴，
南边的百越，
乃至于东渡大海，至今没有被找到的齐国余孽，
都是大秦锐士的敌人，都可以带来新的军功嘛！
但扶苏的态度很坚定，黑状也重新登上朝堂，对这位新帝表示了极大的拥护和支持。
黑状做事，还是比自己那不争气的儿子要成熟很多的。
他复出之后，很快联络上了跟黑氏交好的那些官员，以利诱之、以理服之，让他们支持起了二世皇帝。
于是最终，
双方各自退让了一步:
边防乃国之大事，
现在长城还没有修好，匈奴又有卷土重来的势态，不能够疏忽。
所以上郡那边的戍守，要遵循旧制。
但是在内地和东北地方的戍守，却是可以放松一些，采用更加宽松的制度。
位于东北的燕地，距离秦朝的中心更加遥远，匈奴的主力也不在那边，更多的是早就被诸夏君子轮过几百遍的东胡。
这些蛮夷已经失去了侵犯中原的力量。
所以咸阳的贵人们认为，那里的防御，并不需要太过担忧。
这对很多人来说，是个好消息。
但是消息的传递，
是需要时间的。
在始皇帝去世之后，地方的官僚很快便懈怠了下来。
扶苏是个仁德的君子，
人们对君子的畏惧，总是比暴君要少的。
更何况已经在地方上联络手下，摩拳擦掌，预备复国的六国贵人们呢！
他们得知扶苏继位以后，就凑在一起商议过:
“扶苏的名声，天下许多人都知道。”
“他做了二世皇帝，是会推行一些仁政，收揽一些人心的。”
“而我们之所以还能在各处藏身，并且为复国大业做准备，就是因为人心还思念故国的统治，认为自己并非秦人。”
“要是真让他坐稳了位子，引起天下人的感激尊崇，那我们的国家就没有复兴的可能了！”
“不能让他的政令流传到地方！”
于是，
六国贵人便联络上地方相识的官员豪强，想办法让中央的命令，不能落实下来。
法度和政令虽然好，
那也得让它得到执行才好啊！
直接装自己没有受到命令，这是不可能的。
因为始皇帝在的时候，已经在全国搭建起了完整的文书传递系统。
但他们完全可以拖延，或者提出反对意见，说自己这边“民情特殊，难以执行，还请三思”。
等文书在地方和中央来回几次，他们想做的东西，也早就做好了！
是故，
扶苏一些轻徭薄赋的政策，