高丽使团居留汴京半月余，携大周皇帝册封王治为高丽国王的诏书和赏赐，于开熙二十三年九月二十二日起程回国。十月六日未时，管冒与梁颍将制定好的征伐高丽计划上呈皇帝，柴宗训当即在养心殿召见了二人。
高丽的地方行政制度始于成宗二年，中央设十道，派遣十二牧担任地方行政长官。
十二牧作为中央政府派遣的官员直接管辖广州、杨州、忠州、清州、公州、晋州、尚州、全州、罗州、升州、黄州、海州十二州。
全国面积约二十万平方公里，人口约四百一十万人。
见礼后，管冒手指着高丽地图，向柴宗训详细的阐述了一遍战略计划后，说道：
“陛下，高丽人口和兵力过八成集中于三京，即开京、西京和东京。
臣等拟定的作战方案是：我大周海陆两军兵分二路，北路自安州登陆，南向攻打高丽西京；
南路自全州登陆，北向攻打高丽东京。
然后南北两路大军会师于开京城下，克之。
此战略可将高丽朝廷手中的三十万大军尽数歼灭，其余十二州的共计二十余万地方守军，不足为虑。”
梁颍道：
“陛下，高丽为防备以前的辽国，北方兵力、战力优于南方，因此，臣和管都督商议后，以龙骧军为北路军，皇家海军为南路军。”
柴宗训思虑半晌后，同意了此作战方案，道：
“高丽典章制度、礼仪风俗，皆学我大周。我大军攻占后，易于统治此地耳。
高丽不过十二州，人口不过四百万，也就比昔年的安南丁逆稍微强点而已。
二位爱聊此次出征，有反抗我大周王师者，尽皆屠之；对于其国中贵族豪门，尽数抄没家产、下狱论罪，反抗者立杀之！
对于不抵抗的高丽百姓，则不可屠戮，亦不可损其片瓦。”
管冒、梁颍二人皆行礼应诺。
经数日准备后，大周皇帝柴宗训于开熙二十三年十月十日，命皇家海军第一舰队十万人、龙骧军第十二兵团九万人，自扬州出征伐高丽。
并向天下颁布《伐高丽檄》，檄曰：
“天地大德，降繁霜于秋令；圣哲至仁，著甲兵于刑典。故知造化之有肃杀，义在无私；帝王之用干戈，盖非获已。版泉、丹浦，莫匪龚行，取乱覆昏，咸由顺动。况乎甘野誓师，夏开承大禹之业；商郊问罪，周发成文王之志。永监前载，属当朕躬。今我大周，诞膺灵命，兼三才而建极，一六合而为家。提封所渐，细柳、盘桃之外，声教爰暨，紫舌、黄枝之域，远至迩安，罔不和会。功成治定，于是乎在。
而高丽小丑，迷昏不恭，崇聚勃碣之间，荐食辽之境。虽复汉魏诛戳，巢窟暂倾，乱离多阻，种落还集。萃川薮于往代，播实繁以迄今，眷彼华壤，剪为夷类。历年永久，恶稔既盈，天道祸淫，亡征已兆。乱常败德，非可胜图，掩慝怀奸，唯日不足。移告之严，未尝面受，朝觐之礼，莫肯躬亲。诱纳亡叛，不知纪极，充斥边垂，亟劳烽候，关柝以之不静，生人为之废业。在昔薄伐，已漏天网，既缓前擒之戮，未即后服之诛。曾不怀恩，翻为长恶，乃兼契丹之党，虔刘海戍，习靺鞨之服，侵轶辽西。
又青丘之表，咸修职贡，碧海之滨，同禀正朔，遂复夺攘琛，遏绝往来，虐及弗辜，诚而遇祸。輶轩奉使，爰暨海东，旌节所次，途经籓境，而拥塞道路，拒绝王人，无事君之心，岂为臣之礼！此而可忍，孰不可容！
且法令苛酷，赋敛烦重，强臣豪族，咸执国钧，朋党比周，以之成俗，贿货如市，冤枉莫申。重以仍岁灾凶，比屋饥馑，兵戈不息，徭役无期，力竭转输，身填沟壑。百姓愁苦，爰谁适从？境内哀惶，不胜其弊。回首面内，各怀性命之图，黄发稚齿，咸兴酷毒之叹。
省俗观风，爰屈幽朔，吊人问罪，无俟再驾。于是亲总六师，用申九伐，拯厥阽危，协从天意，殄兹逋秽，克嗣先谟。”
檄文一经发布，顿时在大周全境激起热烈反响，讨论高丽曾为中华国土的文章大兴，连司马氏祸国殃民的事实也在国民间广为人知。
更有许多文人，对皇帝柴宗训之雄才伟略，歌功颂德不已。
(本章完)