第89章 开熙五年（特鸣谢书友 2023…2414 的2张月票！）
临近除夕的十二月剩余日子里，柴宗训都在忙于和宰相李涛、次相王著等重臣整顿吏治。
此前，经王著组织人手修缮的《大周刑统》已经完成，上呈皇帝柴宗训后，于十二月十五日颁行全国，成为了一部涵盖大周社会各方面的根本大法。
此次修缮，在柴宗训旨意下，主要依据了三点要义：
其一：化繁为简，多种标的重复的法、令、势归为一条。
其二：以实为据，量化刑罚。不得仅凭推测定罪，不论这推测多么合逻辑。
其三：疑罪从无。无确定证据的疑犯，皆有关押时限，不得无限羁縻。
新的《大周刑统》颁布后，大为减少了社会中屈打成招的冤假错案，也使官吏不得随意以疑罪无限关押百姓、榨取油水，大周社会的风气日趋清正，皇帝柴宗训和朝廷的威望也日增，国家凝聚力也不断增加。
对于近期“龙骧卫”在全国各地查出来的官吏违法事件，柴宗训令刑部尚书谭宏帙严厉法办，年前处置了一批民愤极大的案件，使许多地方的大周百姓欣喜若狂，奔走相告。
宰相李涛和六部各官员商议了二个多月后，终于全盘拟定了整顿大周吏治的改革方案，于十二月二十五日午后，上禀皇帝柴宗训。
柴宗训在皇极殿召见李涛。
见礼赐坐后，李涛道：
“启禀陛下，自陛下交待臣等制定出一套全盘改革我大周吏治的方案，这二月来，臣与朝中各部大臣多方讨论，并派人到民间多次询问百姓心声，现已拟出了一套整顿吏治的草案，请陛下定夺。”
坐在金銮宝座中的柴宗训接过贴身太监小六子呈上来的卷册，翻看了起来。
只见卷册上整齐的以工笔小楷详细列了六条方针，每条下都书写了从朝廷到各地州、县、乡的具体实施细节，怕不下上万字。
柴宗训笑道：
“李相之材，朕极是放心！
这些具体的施行细节，朕就不去一一检看了。
李相给朕讲讲这六条大的方针即可。”
李涛整理了一下脑中思路，道：
“回禀陛下，臣等所拟第一条：
朝廷在我大周各地自县起，兴办“义学”，为穷困但好学的百姓家孩子，提供免费求学机会。
使天下良材，皆得途径为陛下、为我大周朝廷效力。
其二：提升全体官吏俸禄的同时，严惩贪腐行为。
自唐室倾覆以来，天下大乱已六十年，全国经济疲敝，百姓困苦，官吏的俸禄普遍较低，尚不及唐时官吏俸禄的三成，也易滋生腐败。
而这几年来，经陛下的农业和商业新政，朝廷税入大增，国库丰盈，已具备施行的条件。”
柴宗训欣然点头，端起案几上的香茗缀了两口。
李涛续道：
“陛下，这其三，即是增加科举的录取比例。
文科举进士录取比例，提升至八中选一，武科举进士录取比例，提升至十中选一。
其四，在各州县设“乡贤制”，由乡贤对当地的施政和民生提出建议，直达圣听。
乡贤则由当地百姓推举，每县设乡贤五名，每州设乡贤十名。
其五，在全国各级官员中推行“考成法”，每五年考核施政得失一次，能者上，中者留，劣者汰。