在高层政客方面，秦阳会利用自己现有的人脉关系，通过举办一些私人宴会或者慈善活动，邀请那些有正义感、对猫头鹰法庭不满的政客参加。
而对于新势力的实力构建，秦阳有着更为详细的计划。
他知道，在哥谭这个充满暴力的城市里，没有足够的武力是无法生存的。
首先，建立一支专业的安保队伍，这支队伍的成员将从退役的军警、有战斗经验的小混混以及一些对武术有研究的爱好者中招募。
聘请专业的教官对他们进行训练，提高他们的战斗技能和纪律性。
除了武力方面，秦阳还注重情报收集能力的提升。
建立一个庞大的情报网络，这个网络的成员包括线人、黑客以及一些擅长跟踪和侦查的人员。
通过这个情报网络，新势力能够及时掌握猫头鹰法庭以及其他敌对势力的动向，提前做好应对措施。
在新势力的组织架构方面，秦阳也有自己的思考。
打算设立一个决策核心，由他和一些有经验、有威望的成员组成。
这个决策核心将负责制定新势力的发展战略和重大决策。
在决策核心之下，将设立不同的部门，如财务部、人事部、外联部、情报部和安保部等。
财务部负责管理新势力的资金运作，包括资金的筹集、预算的制定和财务的审计等工作；人事部负责人员的招募、培训和管理，确保新势力有足够的人材储备；外联部负责与外界的联系和合作，包括与其他势力的谈判、与政客的沟通以及与媒体的关系维护等工作；情报部负责情报的收集、分析和保密工作；安保部则负责新势力的安全保卫工作，包括人员和财产的安全。
除此之外，秦阳还考虑到了新势力的文化建设。
因为，秦阳他深知，一个有凝聚力的势力必须要有一种共同的文化和价值观。
在新势力的成员中，通过定期的培训和教育活动，让这些价值观深入人心。
可以讲述哥谭的历史，讲述那些被猫头鹰法庭迫害的人们的故事，激发成员们的正义感和斗志。
同时，还可以组织一些团队建设活动，如户外拓展、文化交流等，增强成员之间的团结和信任。
法尔科内听着秦阳详细的计划，心中的赞赏之情越来越浓。
他看到了秦阳不仅仅有远大的抱负，还有实现这些抱负的具体方法和步骤。
他知道，这个计划虽然充满了挑战，但如果成功实施，将会对哥谭的地下世界产生巨大的影响。
秦阳继续阐述着自己的计划，眼神中充满了激情和决心。
当谈到了新势力的发展阶段，初期阶段，他会低调行事，主要以收集情报和建立基础架构为主。
在这个阶段，新势力会尽量避免与猫头鹰法庭发生直接冲突，而是通过一些小的行动来测试自己的能力和影响力。
比如，他会在一些猫头鹰法庭势力相对薄弱的区域，开展一些小型的慈善活动，帮助那些贫困的居民，以此来树立新势力的良好形象。
同时，他会利用这些活动来收集当地的情报，了解猫头鹰法庭的势力分布和活动规律。
进入中期阶段后，新势力将开始扩大自己的影响力。