这两年人口新增还在持续增多。
朝中退休派以贾诩为首，天天嚷嚷着要挂印而去。
青壮派则分为两派。
以周瑜为首的开拓进取派，和以诸葛亮为首的保守发展派。
周瑜认为，新汉国富力强，就像朝阳，应当继续往外扩张，以战养战。
诸葛亮则认为，新汉人口增长跟不上版图扩张速度，再这么无止境地扩张下去，迟早要走先秦老路。
战功制度虽好，但不能无限制地拓展下去，先秦就是最好的证明。
为此，诸葛亮跟周瑜隔三差五就要展开辩论。
两人同为军机大臣，惟一的差别就是，同为军机大臣的庞统站在周瑜这一边，且周瑜还是三公之一的太尉。
不过，诸葛亮丝毫不虚二人：“陛下，本朝今年户籍在册人数五千三百七十三万余口，而本朝版图东西逾万里，南北更是近两万里！”
“如此巨大的版图，便是均分下去，一城也无法超过三千户，更遑论县长之才又有多少人！”
周瑜往后看了眼，庞统出列与诸葛亮打擂台，道：“陛下，臣有异议。”
“讲。”
“谢陛下。”庞统直起身道：“诸葛中堂只言在册人数，却未说那奴隶籍与战俘，这其中可有数百万之巨！”
“若是全都转正成为平民，岂不是增添数百万口？”
诸葛亮轻笑道：“奴隶和战俘？各种良民早就脱离成为平民，剩下之人无不是偷奸耍滑、留有奢望之辈，指望他们脱离苦窑。”
“陛下。”诸葛亮朝上行礼道：“恕臣眼拙，看不出来。”
“诸葛中堂所言差矣。”庞统眉头微蹙，语气中不失冷静与坚定，“奴隶与战俘之中，亦不乏因战乱流离失所、被迫卷入纷争的无辜之人。他们或许曾犯过错，但罪不至此，终身沦为奴隶。给予他们一个改过自新的机会，不仅彰显陛下仁德，更能为国家增添劳动力，促进经济恢复，何乐而不为？”
“再者，”庞统继续说道，“若真如诸葛中堂所言，这些人皆不可教化，那何不设立专门的教化营，以工代赈，既让他们通过劳动换取自由，又能为国家建设贡献力量。如此，既解决了人口问题，又促进了社会和谐，岂不是一举两得？”
金茂闻言，面露沉思之色，目光在诸葛亮与庞统之间徘徊，似乎在权衡利弊。片刻后，他缓缓开口：“二位爱卿言之有理，此事关乎国计民生，不可轻率决定。朕意，设立专项机构，由二位共同监督，详细调查奴隶与战俘的实际情况，提出切实可行的解决方案，再行定夺。”
“臣等遵旨。”诸葛亮与庞统齐声应诺，彼此对视一眼，虽立场不同，但皆为国为民之心昭然若揭。大殿之内，气氛一时之间变得凝重而充满期待，仿佛预示着即将到来的变革，将为这片土地带来新的生机与希望。
随后，金茂命人即刻着手筹备专项机构，命名为“民生与和平署”，并亲自任命诸葛亮为署长，负责整体规划与策略制定；而庞统则担任副署长，专司实地调查与数据分析，确保每一项决策都基于最真实、最全面的信息之上。两人分工明确，却又紧密合作，共同肩负起解决奴隶与战俘问题的重任。
此消息一出，朝野上下议论纷纷，多数官员对金茂此举表示赞同，认为这是彰显仁政、促进国家和谐稳定的重要一步。百姓们更是翘首以盼，期待着新政能够带来实质性的改变，让饱受战争之苦的奴隶与战俘重获自由与尊严。