想了又想，杜中宵道：“不如这样，修桥铺路诸般事务，与乡兵教阅合在一起。教阅完毕，直接把乡兵拉去修桥铺路。反正他们的钱粮，都是营田务里发，不会混淆。”
乔保平拱手称是。这就是营田务的好处，治下各村都是一个整体，关系简单得多。
聊过了组织乡兵的事，乔保平叹了口气：“刚收罢秋粮，有了收获，营田务好不容易缓过来，不再如以前一样捉襟见肘，知州就要办乡兵。现在周围盗贼不起，若再拖上几年就好了。多修些大沟，把周围的土地都整治好，多招些人来，营田务的钱粮当数倍于永城县。”
杜中宵跟着叹了口气，没有说话。整治土地可以，营田务再招人却不容易了，周围的流动人口大多已经被吸收进来，再招募人手，可能就是其他州县的了。人户是官员政绩，哪个官员肯让自己治下的百姓大量到营田务来，更何况随着营田务的发展，周边的地主纷纷提高了雇农的待遇，人不好招了。
算着营田务今年的收入，聊着营田务的事务，杜中宵有一种感觉，永城的营田已经遇到了一个瓶颈，再想像以前那样快速发展很难了。人力终究有限，现在又不是地少人多的时代。
讲罢了营田务的事务，乔保平突然道：“官人，陶十七一直鼓捣的那个什么蒸汽机，最近说终于好用起来。他托我跟官人说一声，若是有闲，去看一看。”
“哦——”听了这话，杜中宵吃一惊。从自己提出蒸汽机的构想，到现在有数年时间了，有自己从旁指导，陶十七一直用功，又有韩绛和苏颂从旁协助，也该有些成果了。不需要多么先进，只要能够装到船上，可以在汴河上运输就是成功。
大宋与历史的英国不同，没有大量的殖民地，但有庞大的国内市场。现在最要紧的，也不是发展轻工业，而是与军事相结合的重工业。一个火药，一个蒸汽机，便是核心。如果由此形成煤钢联合体，便就可以初步开始工业革命之路。
于大宋纺织业不是一个好的工业革命的引子，交通运输更加合适。有官方的力量，如果蒸汽机进入实用阶段，可以大建铁路和轮船。一旦解决了运输问题，内地发达的经济，就可以转化为边境地区的军事实力。有内地源源不断的物资运到边疆，便就可以改变与党项和契丹的实力对比。
夏竦一心要行保伍法，寓兵于民，减少军事开支。实际上一旦解决了运输问题，西北的军队可以增加几倍，用人堆也能把党项堆死。
想到这里，杜中宵再也坐不住，站了起来，来回踱步。想象一下，如果有铁路通到西北，便就有足够的钱粮，支撑数路几十万大军，分几路向党项进攻。党项才多少人？有六十万大军，一路三十万，硬推过去，元昊有天大的本事也抵挡不住。
什么保伍法，杜中宵在营田务实行的也不是保甲，其实是集体化的村庄而已。保甲其实还是把农民限制在土地上的思路，与杜中宵推行的政策南辕北辙，本就不是一路。杜中宵要做的，是把内地的经济发展起来，再利用交通网络，把经济力量最大程度地转化为对边疆地区的军事力量。