陈长生在吃下西北三郡之后，带着大批人口和战利品回到了新城。
在那里，他封王之涣为自己的国相，主持对大凉国日常的政务管理活动。至于大凉国的基本国策，依然是陈长生之前在西凉国所实施过的以民生和民主为宗旨的宽松开放的政策。所以王之涣上手也很快。
至于商贸方面，因为之前苏迪亚和西域各国商队都很熟悉，所以陈长生任命她为商业部部长，主抓与西域各国的商贸和外交活动，这也是大凉国第一位女部长。
而河西女王伊美奴因为跟随陈长生东征有功，被陈长生加封为车骑大将军，也就是骑兵司令。
“老公，我不想做什么大将军，我想做王后嘛！”
“乖，王后有什么好当的，就是天天在后宫管理那些妃子宫女，负责照顾我的吃饭穿衣什么的杂务，一点也不好玩儿。最重要的是，你当了王后，以后就不能随意出去骑马遛弯儿了。”陈长生一刮伊美奴的鼻子，虎着脸说。
听说不能随意出去，还得每天给宫里的嫔妃们当榜样，伊美奴虽然不太平衡，但还是接受了陈长生的任命。
陈长生不让伊美奴当王后，当然考虑的不是她有没有国母的仪容和治理后宫的能力。他心中的王后，永远是青梅竹马的董月娥。
只是，派去搜寻董月娥和杨玉环的谢彪现在也没有消息，这也让他长长叹息忧虑。
大凉国说大不大，但说小也
不小。因为是移民国家，而且刚刚新建，所以各地的基层政权和管理都没到位。
这个时候，要想在茫茫戈壁中找人，是相当困难的。
这也提醒着他，要逐步建立起户籍制度。毕竟，现在他都不知道大凉国内究竟有多少人口和财富。
这件事情，当然被交代给王之涣去操办了。
为了让生活在大凉的各个种族的人都能有当家做主的感觉，陈长生还刻意任命了几个能干听话的匈奴人和车师国人为朝中官员，分管各项具体事务的同时，也为他了解各族人的心思和诉求提供了官方的渠道。
陈长生的这一举动也很好的安抚了河西境内的匈奴人、车师人，甚至羌人等民族。
毕竟，他们在新城的生活比之前好得太多，现在又有了政治地位，所以对大凉王陈长生的英明治理是心悦臣服。
稳固了国内的形势，陈长生将目光望向西方。
瓜州，也就是敦煌一带，因为汉人移民过去的少，只有少量匈奴人在那里游牧，所以无论经济发展还是政治管理都比内地薄弱了很多。
陈长生在官方上设立瓜州这一地级行政区划，又任命李大勇为大凉驻瓜州都护使，主管瓜州地区的军政事务。
这项变动虽然并没有给李大勇带来更多的兵员和利益。但在政治层面上，可是起到了很大的作用。毕竟之前李大勇和手下驿站的伙计们是以商业服务的名义对西域各国的商队
监管并活动，现在是正式的官方的管理。
西域商队想避开或者打赖都不行了！
陈长生是想借这个手段，告诉西域各国。瓜州是我滴，我是欢迎你们来做生意滴，但如果你们有其他想法，那是会要命滴！
但偏偏有不信邪的，想要试探新建的大凉国的底线！
这个国家就是乌桓国！
乌桓国之前也听说过陈长生的大名。但陈长生的名声是通过邻国大月氏的大将吐火罗传过去的。所以乌桓人并未有太深的感受。
另外，他们不久前刚将邪恶野蛮安夜国灭国，所以国王对自己的能力很是自信！
但接下来发生的事情就让他们有些震惊了！