孔兴亮的想法是好的，很大一方面是参照了陈长生对付匈奴人那一套。启用民团发动人民的战争。
但他只学到了皮毛，却没学到精髓。
募兵是需要钱的。而且请人给你卖命 ，是需要施恩的。
历代老百姓都很淳朴很简单，只要稍稍给一点好处，别把他们当牛马牲口看待，他们就愿意给你卖命！毕竟他们没有钱，也没有地方可跑。
但孔兴亮起手就那征西大将军的官架子压人，以为他大将军的旗号一举，老百姓们就能蜂拥而至！
所以当刘伯当问他要募兵的银钱时，孔兴亮直接说，你跟陇西百姓们说，国家都这么困难了，哪里还有钱粮给你们，大家都克服克服，天下兴亡匹夫有责嘛，等打退了羌人，我再给你们向
朝廷请功，那时候，钱就该下来了。
刘伯当当时差点骂出来，玛德你当陇西老百姓都白痴吗？画个大饼就乖乖来给你卖命？人家吃不上喝不上，老婆孩子嗷嗷叫的时候，你在什么地方呢？
不过，军令如山，刘伯当也知道孔兴亮是难为他，自己不去一定会治罪。
行，我去，征不上兵，大不了老子不干了！
.......
和征西大将军孔兴亮比较起来，县令陈长生在定边却很闲。
郡里的领导们都下来了，他高风亮节的把县衙腾出来，给他们办公用。
至于他，开始干起了老本行，收拢人心和财富。
随郡里主要官僚来定边逃难的，还有郡城里的富豪和大户，他们不仅带来了家属，还带了大量的金银细软。
官府是没办法解决那么多难民的住处的，没办法，对不起了，只好请这些有钱的老爷们住客栈和旅店吧。
定边县作为贸易口岸，城里既有人间天上那样高端的会所，也有大量客栈和旅店。现在打仗了，没有客商来了，于是乎，这些客栈就空出来了。正好给这些人住。
当然，住不能白住，得拿出真金白银来。
为了有个安身之处，那些大老爷们不得不把带来的金银细软都“捐”给了店家。
定边县大大小小的客栈和旅店一时又爆满起来。而且店钱贵了三倍。
当然，嫌贵就别住。没人请你住。
陈长生靠着这一“善举”，就收获了大量金银
。
打仗打的就是经济实力，他不怕钱多，他怕没钱赏赐手下的军将！
而那些不堪羌人骚扰的平民，就不能像那些有钱的老爷们一样了。
陈长生也不会让他们露宿街头，冻饿而死。会手艺的，直接进厂打工，厂里有宿舍和食堂。
而那些只会种地放羊的，对不起，只能留在城外。
陈长生已经着令各村屯的亭长保甲们，开放土楼，接纳流民。平日务农，战时协助村屯攘敌。
大家一起同心协力，共度时艰！
郡里的领导们终于见识到了陈长生的可怕之处——那就是他对全县基层的公信力和执行力！他们就没见过大战来临之际，下面村镇有如此听话的时候。