十月底的时候，命名为‘严冬’行动已然拉开序幕。之所以在要进行这次严打行动，自然是因为徐州本地盗跖丛生，匪徒横行的现状而做出的应对。
在尚未来徐州的时候，李徽便知道徐州的治安状况堪忧。穷山恶水，百姓贫困。加上曾经大量流民南下，在徐州境内留下了巨大的隐患。
历来，徐州都被作为征兵盘剥的地方，而无人真正的进行过治理。人口锐减的1部分原因便是，本地百姓受滋扰严重，不得不逃离徐州。逃来徐州的百姓虽实行土断之后入籍，但最终也因为这些原因不得不再往南逃。
李徽来到徐州后，在翻阅卷宗文书的时候更是证明了这1点。本来，从州1级往下，郡，县都有贼曹的部门设置，是专门为缉捕盗跖，稳定地方治安设置的机构。但徐州之地，因为经费问题，地方上根本没有置这样的机构。所以，地方上的治安基本上由郡兵县兵来承担。
而整个徐州的状况，各郡县所能养的郡县兵马数量及其有限。日常的治安巡逻，保证基本的安全都很困难。别说去缉贼捕盗了。能够维持下来已经很不容易了。要知道，郡兵县兵可都是要地方上花粮饷的绝大部分来维持的。
以淮阴郡为例，下属山阳、高邮、射阳诸县，但郡兵县兵加在1起不过千余人。偌大淮阴郡，还是徐州治所在之地，郡兵4百余人，堪堪能够把守城门而已。
正因为如此，盗跖横行的局面1直无法解决。荀康作为别驾，已经在这件事上做了多次的努力。下达了多次命令，但是，收效甚微。不是荀康不想，而是他根本无权调动州兵，地方上人手不足，要求增加粮饷多募人手的要求又无法满足，所以便每次只能雷声大雨点小。
更难办的是，匪盗之流已经同地方官员同流。1些官员打不过，禁不了便加入其中，为他们做保护伞，收取好处，通风报信。
荀康的弟弟淮阴郡太守荀宁去年调集了百余人去缉捕1伙盗贼，结果消息泄露被半路上伏击。结果荀宁被射中1箭，差点出了大事。由此可见，徐州境内的匪徒胆子有多大。事态有多严重。
李徽在决定整饬治安，发起‘严冬’行动的时候，荀康是大力赞同的。但他也告诉李徽，这件事恐怕不那么容易。而且告知了李徽，徐州境内的匪盗有1部分已经同官员合流。要做好可能会牵扯到地方官员和大族的可能。
李徽当时只问了荀康1句话，荀氏是否和这些事有染。倘若有，现在说出来还来得及。自己会既往不咎，只需要交代清楚，划清界限便可。荀康大笑表示，自己荀氏大族，怎会同盗跖同流。若有沾染，任凭处置。
于是李徽便告知荀康，既然如此，便同自己合力解决徐州的治安问题。因为治安问题是1切的前提。没有1个基本稳定安全的社会环境，徐州的人口便还要流失，现状便无法改变。
荀康没有人手，李徽有。荀康没有生杀大权，李徽有。荀康需要做的是，整理出相关线索，协助李徽行事便可。至于地方上的官员，李徽正是要借此机会将他们拔出来，1并处置。清理肌体，让徐州焕发生计，才能大有作为。
李徽下达的告示中做出了严厉的警告，要求在告示张贴的十天之内，所有危害治安，作奸犯科之徒1律自首。十天之内自首者，但无杀人放火恶行者1律从轻处置，甚至既往不咎。若拒不自首者，将会严惩不贷。
对于新任刺史的这份告示，百姓的反应不1。有的人很是期待，特别是那些被车匪路霸、湖匪海贼、欺行霸市之徒危害的百姓，自然希望能够讲那些害人的东西都铲除。
但更多的人表现的很是麻木，因为这种事见得多了。官府3番5次的下告示，结果还不是依然如故？根本没有任何的效果。之前有人相信官府，还跑去举报了，结果遭到打击报复，差点丢了小命。现如今，看到告示，听到消息，就跟什么都没发生1样。
十天过去了，没有丝毫的动静。淮阴郡以及所辖县域没有1人自首。所谓的‘严冬’行动，似乎成了1场笑话。
各衙署专门设立的自首的地方，门口罗雀。只见寒风阵阵，落叶飘飘。
十1月初十，李徽下令蒋胜率领兵马开始行动。首要的目标便是淮阴城中的地痞恶霸，欺行霸市，偷鸡摸狗之徒。
这十天时间，李徽等人可没闲着。荀康整理了1些线索，毕竟是本地豪族，又是本地官员，自然是知道1些线索的。而李徽也不必去寻找全部的线索，这种事顺藤摸瓜便可。找到几个，便可从他们口中问出1大串。这种街头上的恶霸之徒，相互间的了解比谁都清楚。